（一）建立合作协调机制，优化省内开放布局。

　　进一步解放思想，按照“突出重点、梯次推进”的原则，逐步与各省市区建立起有效的合作机制，定期举行例会，共同研究和协调解决在经济、社会合作与市场开拓中出现的各种重大问题，为企业和产品开拓邻边市场构建畅通的“绿色通道”；以区位条件、地缘关系、资源状况、经济外部联系、民族文化传统、社会发展需要等要素为基础，进一步加强省内外开放布局的研究，创造条件逐步出台有关法规。在加强与各省区市合作的基础上，强化省内结对协作，特别是昆明与迪庆、玉溪与怒江、曲靖与临沧三个对子要进一步明确思路，认清各自优势，分区域分层次推进开放合作，努力形成各具特色、功能各异、互为补充的合理的省内外开放布局。

　　（二）完善鼓励出口政策，加快口岸建设。

　　对国家已出台的一系列促进对外贸易发展的优惠政策，特别是连续三次提高出口商品退税率等，继续狠抓落实，用足用好；在资金安排和贷款利率等方面要优先支持境外带料加工项目，带动机电产品、设备、原材料的出口；对传统出口重点商品，如茶叶、黄磷、锡等视国际市场、配额情况，给予必要的出口支持；利用现有加工能力，在昆明、红河建立以铜、铝、铅、锌等为核心的有色金属加工基地，促进有色金属的进出口，提高加工贸易所占比例；在东南亚国家和重点出口市场设立贸易中心，分拨中心、维修中心、保税仓库等机构和设施，做好产品销售和售后服务；积极研究世贸组织关于服务贸易的相关条款，结合我省实际，着手制定大力发展服务贸易的鼓励政策，同时要尽快研究云南省重点出口商品的宏观指导政策。

　　充分发挥我省毗邻周边三国和东南亚的区位优势，抓住国家积极推进“澜沧江-湄公河”次区域开发的有利时机，积极向国家争取与周边国家尽早签订经济、贸易、金融、旅游、通航和司法等协定，为边贸和口岸的发展提供良好的政策环境；结合口岸发展的需要，尽快完成云南省口岸“十五”发展规划，制定相应的配套政策措施，动员社会力量，加快口岸的交通、土地开发、市场、教育、卫生等方面的建设，增强口岸的辐射和带动作用。

　　（三）实施科技兴贸战略，提高出口产品科技含量。

　　在现有产业和技术优势以及生物资源优势的基础上，充分利用外贸发展基金、技术改造投入和财政与社会建立的风险投资资金，加大对优势产业和优势资源开发投入力度，并建立技术创新激励机制，制定鼓励跨国公司在我省设立研发中心的政策，争取在生物资源产业化、生物工程和生物制药等方面取得明显进展，力争有色、磷化工和机电向深加工、精加工、系列化、成套化方面取得明显成效，提高出口高新技术商品的比重，改善出口商品结构。

　　（四）加强涉外法制建设，切实依法行政。

　　全面清理有关涉外法规和各部门、各地区出台的政策规定，凡不符合我国加入wto承诺、不适应市场经济要求的规定和内容，都要进行修改，并根据我省“十五”发展的需要进行完善。提高法规政策的透明度，凡是涉外的规章和政策等一律公开，并在指定的媒体上公布，未公开的政策和文件不能作为对外的法律依据。今后在制订新的法规和政策时要实行立法听证制度和提前公示制度，在法规、政策出台前，制定部门要召集有关企业和管理部门参加的会议，认真听取并吸纳各方面的意见，做到所制定的政策符合实际，可操作性强。

　　（五）积极引导外商投资。

　　在制定的对外商投资普遍性优惠政策的基础上，尽快制定重点产业，如生物资源开发、磷化工、有色金属、旅游、能源、交通等有针对性的优惠政策，必要时可对产业发展有重大影响的项目单独出台优惠政策。如对外商投向基础设施、农林水利的项目，可给予扩大经营范围等政策；对出口比例高、向中方转让先进技术及雇佣人数较多的外商企业，可给予所得税减免等政策。鼓励外商参与重点产业建设。同时鼓励国有企业采取多种方式利用外资进行资产重组，盘活存量资产，改善经营机制，提高管理水平。对于一些前期工作扎实、市场前景较好、各方面条件具备的项目，鼓励采取在国内外分开招标的形式招商引资。

　　（六）完善招商引资项目库，建立统一的招商网站。

　　在已确定的重点发展领域内筛选一批前期工作扎实，有偿还能力的项目争取列入国家国外贷款备选项目。对目前招商引资项目库中的项目分成三个层次进行建立，一是重点项目30个左右，前期工作必须达到预可研深度；二是次重点项目60个左右，完成投资机会分析；三是一般性项目，数量在200个左右，并根据情况变化适时进行调整和修改，从而提高我省对外招商推介项目的质量，实现对项目库规范化、制度化和动态化管理。建立统一的全省对外招商网站，对全省现有的招商网站进行整合，实现资源共享，并采取与国内外知名网站连接等措施，扩大网络招商的覆盖面。

　　（七）强化贷款项目管理，完善借用还机制。

　　严格按基本建设程序，健全国外贷款项目法人责任制，同时加强对贷款项目的财务管理和审计监督，运用经济、行政和法律等手段，落实偿还责任和资金来源。对利用国外贷款建成的项目，在保证偿还外债的前提下，允许通过转让产权、合资、合作等方式改善资产负债状况，转变经营机制，盘活存量，提高竞争力。尽快建立符合市场经济原则的还贷及担保机制，建立我省地方外债预测、预警系统；积极扩大利用国外贷款的范围，突破对利用国外贷款的企业限制，以效益为中心，积极支持股份制企业、集体企业和其它经济成份的企业使用国外贷款。

　　（八）鼓励、扶持境外投资。

　　完善境外投资企业的内控机制，加强公司董事会和国内投资主体对境外企业的监督，强化对境外投资企业的外部管理。加强研究，尽快出台“境外投资企业管理办法”。通过建立中介机构、加强信息引导、简化人员出境手续等措施，改善对境外投资企业的服务。参照国家设立境外投资专项资金，用于扶持鼓励境外投资项目，降低投资成本。争取国家尽快与我省周边国家签订双边投资保护协定，减少企业在境外投资和经营风险。

　　（九）加强人才培养。

　　在引进国内外各类人才的基础上，继续加强与国内知名大学、科研机构的合作，采取联合办学、远程教学、定向培养、委托代培、短期培训、学术讲座等方式，加快人才的培养工作，特别是针对我国加入wto和实施“走出去”战略这一新形势，有重点的培养一批通晓国际经济、wto规则、了解世界其它国家商业规则、法律、贸易和技术标准方面的综合型人才，提高综合素质，以适应我省经济社会发展的需要。

　　（十）营造现有外资企业发展的宽松环境。

　　狠抓现行外资法律和已出台优惠政策的落实工作，定期召开外资企业座谈会，积极帮助企业解决生产经营中遇到的困难，对符合贷款条件的外商投资企业给予必要的信贷支持，依法坚决制止对外商投资企业一切形式的乱收费、乱检查、乱摊派、乱罚款行为。切实办好现有的外资企业，通过其示范作用，吸引与之相关的企业到我省投资，形成“以商招商”的投资带动效应。