（十四）加快质量标准体系建设。以生产有机食品、绿色食品、无公害农产品为目标，尽快建立和完善云南各类茶叶、特别是普洱茶的标准体系、检测体系和产品质量监管体系，确立科学的技术指标和生产工艺，从茶园建设及管理、茶叶采摘、加工各个环节推行标准化生产，严格控制化肥、农药的使用，确保茶叶制成品的农残含留量及有毒、有害物质限量达到标准要求。积极争取建立云南茶叶产品质量监督检验测试中心，成立云南省茶叶质量鉴定委员会，强化全省茶叶质量评定及管理。

　　（十五）鼓励发展茶叶相关配套产业。积极引导茶叶企业和社会资源投入生物农药、茶叶专用肥料、茶叶加工装备制造、茶叶包装、茶具及茶艺术品等茶叶相关配套产业的开发和生产，为茶叶产业发展提供强有力的支撑。

　　四、打造“云茶”品牌，不断扩大云南茶叶的市场影响力

　　（十六）强化“云茶＇品牌整合。认真研究策划，制定全面、系统的”云茶“品牌打造方案。加大政府支持力度，积极利用各种社会资源，加强对云南茶叶的整体宣传，打造以普洱茶、滇红茶和下关沱茶为主导的三大”云茶“品牌。同时，创新云南绿茶生产技术，规范加工工艺，提高茶叶品质，加大宣传力度，加快培育云南绿条名优品牌。制定云南茶叶品牌管理办法，集中财力加大对茶叶知名品牌的扶持，鼓励一般茶叶品牌向名优品牌集中，改变云南茶叶品牌多、乱。杂的现状。鼓励企业对其商标进行国际注册，按国际化标准进行茶叶生产和交易，塑造云南茶叶国际品牌形象，扩大云南茶叶影响面。规范云南茶叶市场管理，打击不正当竞争，杜绝假冒伪劣产品，纯洁”云茶“品牌形象。

　　（十七）强化茶叶市场营销。培植专业化的营销企业，建设营销队伍，策划特色鲜明的营销活动。积极探索现代营销方式，扩大茶叶超市销售率，加快发展专卖店、专柜、连锁营销和订单生产，探索并推广网络销售。鼓励云南茶叶企业到省外、国外建立“云茶”专销市场，支持茶叶进口国的企业到云南投资进行茶叶生产、研发、加工和贸易，构建云南茶叶走向国际市场的多元渠道。强化对宣传媒体的引导，形成良好的云南茶叶宣传报导机制。适时向国内外推荐云南茶叶，扩大云南茶叶的市场影响力。实行全方位市场战略，进一步巩固国内西部省区市场，发展壮大东部省区市场，不断扩大港澳台、日本、韩国及东南亚市场，努力恢复东欧市场，积极开拓北美及欧盟市场。

　　（十八）强化市场体系建设。在昆明和条件适宜的地区建设一批规模大、档次高、功能全。辐射广、带动力强的，集商贸、旅游、文化为一体的云南茶叶专业市场或展示中心，构建布局合理、统一开放的云南茶叶市场体系。支持云南茶叶批发市场扩建及昆明康乐茶叶市场建设，推进楚雄广通茶叶交易市场转换经营机制，吸引外来投资重组思茅中国茶城市场。茶叶市场要建成客商认知“云茶”历史、类别、产品，集中采购“云茶”的场所，成为“云茶”的宣传、商贸、物流、价格、技术等方面的信息中心。

　　（十九）强化“普洱茶”原产地保护及“普洱茶＇品牌的保护。思茅市、西双版纳州和临沧市所辖的21个县（市、区）及所属的242个乡（镇）的普洱茶原料种植地，为我省”普洱茶“原产地地域和保护范围。要统一思想，积极施统一品牌形象、统一质量标准、统一包装的生产经营管理，形成大普洱茶营销网络。着力清理整顿我省普洱茶销售市场，打击假冒伪劣产品，共同保护普洱茶的品牌和质量声誉，维护普洱茶生产、经营和消费者的合法权益，充分发挥普洱茶名优产品的优势，带动云南茶叶产业健康有序发展。

　　（二十）强化野生茶树和其他茶文化历史资源保护。在长期的历史发展中，云南积累了丰厚的古茶树和茶文化资源，是云南悠久茶史的见理开发利用工作。在不损害资源的前提下，科学合理地开发利用，促进古茶资源的永续利用，提升云南茶叶的商业价值。

　　（二十一）强化茶文化挖掘。把弘扬茶文化纳入云南文化产业发展规划，鼓励成立各类茶文化促进组织，支持社会组织建涵和科学价值，促进普洱茶推广。兴办茶文化和茶叶产业的网页、网站，拍摄与茶叶相关的影视作品，利用各种宣传媒体广泛宣传茶叶的养生保健功能和茶文化的内涵，并通过品茶艺术表演和培训，传播茶文化，普及茶知识，拉动茶消费。

　　（二十二）强化茶旅游开发。支持茶叶主产地区开展茶文化节、旅游节等各类茶文化活动，丰富云南旅游内涵。把古茶树作为自然极发展茶旅游，走以茶旅游促茶叶产业发展之路。利用“茶马古道”的茶文化品牌，大力打造以“普洱茶”为主体的旅游产品，不断提高云南茶叶知名度，促进茶叶消费和茶叶贸易。

　　五、加强科技措施，有效增强云南茶叶产业发展支撑能力

　　（二十三）建立完善茶叶产业科技服务体系。依托农业科技服务体系，抓好科技培训、技术引进和试验示范工作，加强对茶农的培训，培养一批名优茶种植加工能手，提高茶叶种植水平。各茶叶生产县（市、区）农业技术推广部门和茶叶主产乡（镇）要配备茶叶技术推广人员，充分发挥农业技术推广部门、企业、茶农协会等茶叶中介组织的作用，建立省、市、县、乡、村配套的，服务形式多样、利益共享、风险共担的技术推广服务体系。鼓励有条件、有技术、有实力的企业家兴建现代化茶园和名优茶加工厂，研制开发市场前景好、科技含量高、经济效益好。竞争力强的茶叶新产品。

　　（二十四）加强茶叶科研工作。农业、科技部门及高等院校、科研院所要联合组织力量，抓好茶叶长远发展和效益提高重大项目的科研工作，强化应用技术研究，重点抓好专用茶新品种选育、有机茶生产技术、茶叶精深加工技术、贮藏保质技术、安全性评价技术、茶叶新用途以及加工工艺革新和新机械研发等重点项目的科技攻关。鼓励具备条件的高等院校、科研院所和企业加强产学研结合，推进省级茶叶重点实验室和工程技术中心的建设，提高茶叶科技水平。

　　（二十五）搞好茶叶专业人才队伍建设。各茶叶产区要积极与相关院校和科研机构合作，加快培养多层次茶叶专业技术人员。茶叶主产区、茶叶企业要与科研机构和大专院校建立学生社会实践合作关系，吸引茶叶专业学生投身茶叶种植、加工、营销的社会实践。积极开展茶艺师、茶叶加工技师、评茶员（师）的培训认证，并争取开展茶馆经理人的培训认证，提高茶叶产业从业者素质，为云南茶叶产业发展提供高素质的人才队伍。

　　六、搞好协调服务，大力促进茶叶产业快速发展

　　（二十六）高度重视茶叶产业发展。各级政府和有关部门要进一步提高对发展茶叶产业的重要性的认识，切实加强对茶叶生产的组织领导和市场引导。省政府建立由省级有关部门和茶叶主产州市政府组成的茶叶产业发展联席会议制度，研究解决我省茶叶产业发展中的重大问题，督促检查各项政策措施的落实情况，协调各部门支持茶叶产业发展。各有关部门要加强协作配合，形成合力，积极支持茶叶产业的发展。

　　（二十七）实行集中统一管理。对全省茶叶行业管理工作进行调整，由省农业厅负责全省茶叶发展规划和相关政策的研究，统一管理全省茶叶种植，牵头协调茶叶生产加工、市场营销、科技推广、人才培训及茶叶产业扶持政策的贯彻实施。各茶叶主产州（市）和重点产茶具（市、区），要从当地实际情况出发，明确并统一茶叶产业管理部门，切实加强茶叶产业管理工作，促进茶叶产业的发展。

　　（二十八）加大对茶叶产业发展的支持力度。从2005年开始，在原有资金渠道和扶持力度不变的前提下，省政府每年增加安排不少于1000万元的茶叶产业发展专项资金，重点用于普洱茶、滇红茶及下关沱茶等知名优势品牌企业的技术改造、产业升级和原料基地建设等。强化资源整合，提高资金使用的集中度，农、林、水、技改、以工代赈、科技等方面资金的安排，都要对茶叶产业进行倾斜，加大扶持力度。引导和鼓励各商业银行对重点产茶区、茶叶龙头企业给予贷款支持。各茶叶生产州（市）、县（市、区）也要安排一定的专项资金支持茶叶产业发展。要创新投融资方式，通过政策导向和政府资金引导，吸引社会资金和外资投入茶叶产业。同时，要充分调动广大茶农和企业的积极性，努力增加茶叶产业投入。

　　（二十九）支持茶叶中介组织发展。进一步加强茶叶行业管理，省茶叶行业协会及茶叶商会挂靠省农业厅管理，并适时进行充实和调整。进一步发挥省茶叶行业协会和省茶叶商会的桥梁与纽带作用，做好茶叶行业发展和市场营销的协调、服务和监督工作，为政府部门决策当好参谋。支持依法成立各种茶叶中介组织，促进茶叶产业发展。引导和鼓励各重点产茶州（市）和县（市、区）规范成立各类茶叶中介组织。鼓励和扶持茶农建立自负盈亏、自我服务的各类专业合作社，培育农村经纪人队伍，努力提高茶叶生产、销售的组织化程度，使千家万户的小生产和千变万化的大市场相连接，增强自我发展能力。

　　（三十）认真做好落实工作。各有关州（市）、省直各有关部门要根据本《意见》精神，抓紧制定促进茶叶产业发展的具体措施和相关配套办法，认真解决茶叶产业发展中存在的问题，切实推进云南茶叶产业的快速健康发展。

云南省人民政府

二○○五年四月十三日