（四）大力培育龙头企业，提高我市农业参与国际竞争能力

　　我市大部分农产品是以家庭为基本单元进行生产的，难于形成规模和进行有效的质量控制，不具备直接参与国际市场竞争的能力。要下大力气培育壮大龙头企业，实现大规模的商品化联合生产，有效地控制质量，减少资源浪费，降低产品成本，规避市场风险，使龙头企业成为我市农产品出口的主要力量。要进一步落实扶持龙头企业的有关优惠政策，鼓励围绕农产品的生产、储运、保鲜、包装、加工转化和综合利用，推进系列化开发，提高产品质量档次，实现多层次增值，彻底改变我市以资源型初级产品出口为主的状况，形成良种应用制度化、实用技术规范化、产品品质名牌化，全面提高我市外向型农业的效益和农业参与国际竞争的能力。

　　（五）培育行业协会和经济合作组织，提高企业应对贸易摩擦的整体能力

　　随着改革开放的进一步深化，中小企业在国际市场上谋求发展将遇到很多自身难以克服的困难。针对我市农产品出口企业分散、规模普遍较小的现状，市和各区县（自治县、市）两级应尽快建立主要出口农产品行业协会或商会，通过行业协会或商会获取信息、拓展业务、解决争端。经济欠发达地区，要把提高农业的组织化作为工作重点，对专业性的运销组织给予一定的补贴，引导和组织农民把农产品分级包装后再进入市场，提高农产品的商品价值。同时，要积极发展农村各类专业合作经济组织，提高农业生产经营的社会化和农民的组织化程度，增强我市农业的整体竞争力。

　　三、增添措施，努力扩大农产品出口

　　（一）加强组织领导，明确责任

　　各区县（自治县、市）人民政府和市政府有关部门要进一步加强对农产品出口工作的组织领导，要做到一把手亲自抓，分管领导具体抓。要深入分析今年以来我市农产品出口受阻的深层次原因，制定切实可行的应对方案。要本着“合力对外，利益共享”的原则，积极促进“贸工农”一条龙的外向型龙头企业的发展，采取有效措施解决产供销脱节的现象。各级农业、外贸等相关部门要尽快建立农贸联席会议制度，落实牵头单位，明确职责分工，配备专职人员，制定促进农产品出口的政策措施，协同做好招商引资、技术引进、出口基地及外向型农业示范区建设的指导和管理工作，切实解决我市农产品出口的瓶颈问题，促进我市农产品出口的健康稳定发展。

　　（二）转变职能，搞好配套服务

　　有效的农业管理体制是提升农业竞争力的关键，也是应对wto挑战的关键。各地要认真调研，逐步建立农产品贸易、生产资料、农产品检验检疫、加工与运销、农产品储备、水土保持、农产品市场等职能管理部门协调有序的管理机制。要努力适应市场经济的需求，切实把职能转变到经济调节、市场监管、严格执法和公共服务上来，建立起高效、灵活、协调、综合的机制。要允许和鼓励批发市场业务向外延伸，开展农产品外贸、农产品物流、储备和零售。经济较为发达和农业组织化程度较高的地区，要把农业市场体系建设作为当前的一项重要工作，给予一定的财政支持。各区县（自治县、市）政府要按照新的“十个一批要求”，继续清理和调整不适应wto规则的有关规定，改善经济发展环境。要重视和加强信息服务工作，重视国际市场信息的收集、研究分析工作，把握市场变化的动态，建立健全多层次、多形式的开放型农业信息服务体系，指导农民和企业根据国际市场的变化进行决策。

　　（三）运用相关政策，调整农业支持方式

　　各区县（自治县、市）人民政府和市政府有关部门要充分运用“绿箱”和“黄箱”政策，分步骤分阶段增加对农业的投入。各级各有关部门要在继续保证基础设施、农业研究和推广投入的基础上，进一步加大对质量标准制定和监测、市场信息咨询、社会化服务、农产品检验和市场建设等方面的投入，增加市场建设、市场营销、产业转产、农业保险等方面的财政支出，降低农产品的直接生产成本，增强农产品的国际竞争力。要研究制定新形势下对农业的补贴方式，引导农民和农产品出口企业接受新技术、新产品和新的营销方式。要加大对共同行销、分级包装、合作组织等方面的补贴，逐步探索对生产无公害或有机农产品出口企业在使用有机肥料和农业机械方面的补贴新方式。同时，要进一步加大对农产品出口企业的信贷支持力度。

　　（四）开展wto知识培训，培养一批农业开放型人才

　　农产品出口事关我市千家万户农民的切身利益，是一项复杂的系统工程。培养和造就一批精通世界贸易组织规则和农产品国际贸易的人才队伍是农业入世应对的一项重要工作。要通过各种专业培训、境外培训和境外考察等多种途径，抓紧培养一批农业开放型人才，彻底解决人才“瓶颈”。一是高级专门人才培养。各地要在本区域范围内选择外语基础好、了解本地情况、具备一定外贸基础知识、精通本业的人员进行专门培养，使之成为本地的农产品国际贸易专家，为当地的农产品国际贸易提供决策咨询。二是wto知识普及培训。各地要对机关公务员、涉农事业单位的人员进行培训，普及wto知识。三是农产品出口企业的人才进出口业务技能培训，提高农业外贸人员的业务素质。