到2020年，在汽车、摩托车的安全、环保与节能等方面取得一批具有自主知识产权的核心技术，掌握乘用车自主开发车身技术和底盘技术，形成具有核心竞争能力的汽车摩托车技术研究开发体系，为建设“中国汽车名城”和“摩托车之都”提供技术支撑。

　　（五）成套装备制造

　　重大成套装备是工业化技术水平的重要体现，是提升装备制造业竞争力的基础。我市装备制造业表现为“三有三缺”的现象，即有规模，缺实力；有数量，缺巨人；有单机，缺成套。实现重大成套装备的自主研发，对提高我市制造业产品档次，提升制造业整体竞争力，具有十分重要的意义。

　　重点研究开发微型化、集成化、智能化及网络化仪器仪表及传感器，大型工业自动化控制系统，基于厚膜工艺和低温共烧陶瓷工艺的专用厚膜集成电路。研究开发高精、高速、智能、环保、复合型数控设备，大型输变电设备，新型能源设备，内燃机，船舶及配套产品，水力及风力发电成套设备，环境保护成套装备等重大装备的设计制造关键技术及产品，高水平电主轴等关键功能部件及重要配套零部件制造技术及产品，轨道交通设备、工程机械、模具等大型结构件关键技术及产品。

　　到2020年，装备制造主要技术达到国内先进水平，发展一批重大成套装备制造的骨干企业，成为重要的装备制造业基地和仪器仪表研发及生产基地。

　　（六）高性能结构材料和新一代功能材料

　　高性能结构材料和新一代功能材料是支撑信息、生物等高新技术产业发展的基础。研发和制备高性能结构材料和新一代功能材料，掌握具有自主知识产权的设计、制备技术及成套先进工艺，对推动我市高新技术产业加速发展具有至关重要的意义。

　　重点研究高品质镁合金产业化及应用技术，高精度和大规格铝材加工技术，新型钢的开发及产业化关键技术，金属纳米结构材料制备及应用技术，高性能永磁和软磁材料及器件的制备技术，新型功能材料及元件的制备技术，化工新材料、环境友好材料制备技术。

　　到2020年，在新材料研发与制备领域，掌握一批核心技术，形成较为完备的技术开发体系，成为特色鲜明的新一代功能材料和高性能结构材料研发与产业基地。

　　（七）应用软件

　　软件业是信息产业的重要基础和最有发展潜力的新兴产业，其市场需求量巨大。我市软件产业仍处于起步阶段，有规模的软件企业和有影响力的软件产品极少。研究开发应用软件，对促进我市软件产业的发展，提升软件产品质量，推进电子信息产业的发展都将起到重大推动作用。

　　重点研发高可信软件集成技术、嵌入式软件技术、软件中间件技术、网络信息安全技术，信息挖掘技术，网络游戏引擎技术等应用软件核心技术。重点开发应用于仪器仪表、通信、汽车电子、数字医疗等领域的嵌入式软件，商务智能软件，数字娱乐、智能交通、现代物流、电子政务等应用软件产品。

　　到2020年，建立应用软件开发平台，培育一批软件开发企业，形成应用软件产业基地和产业群，成为国家重要的软件产业化基地。

　　（八）新型电子元器件及产品

　　电子元器件及产品是支撑信息产业发展的核心。目前我市电子元器件及产品生产规模小，产品种类单一，技术层次较低。加强新型电子元器件及产品的研发，对推动我市信息产业的发展具有重大的现实意义。

　　重点研究开发集成电路设计及工艺，数字、模拟与混合集成电路等技术。重点开发表面贴装元器件、光电子元器件、敏感元器件、传感器、通用/专用集成电路、网络通信终端和数字化家电等产品。

　　到2020年，在电子元器件开发及产业化方面掌握一批核心技术，培育一批大型骨干企业，成为光电子、微电子技术开发及产业化基地。

　　（九）制造业信息化工程

　　制造业信息化是现代制造业的发展趋势。制造业信息化技术是提升产品设计、制造生产和经营管理水平的重要技术措施。加强制造业信息化技术的推广应用，对推动我市以信息化带动工业化具有重要意义。

　　重点研究开发数字化设计与产品协同开发技术，计算机辅助工程分析与工艺设计技术，制造执行技术与数字化制造技术，建立产品数字化、智能化和网络化设计与制造平台，建立面向中小企业的企业信息化支持与服务平台，建立中介服务支撑系统，在主要行业领域推广应用数字化设计、管理、制造等信息化应用集成技术。

　　到2020年，大中型骨干企业的产品开发、生产经营管理、生产装备应用微电子和数控技术比重分别达到85%、75%和70%，成为重要的制造业信息化示范基地。

　　（十）新药创制与中药现代化

　　新药创制是支撑医药产业发展的根本途径。我市化学药品缺乏自主知识产权，生物医药产业未形成规模，中药现代化程度不高，已严重制约我市医药产业的发展。加强新药创制，提高中药现代化水平，对加快医药产业发展，保障人民群众身体健康具有重要意义。

　　重点研究开发治疗艾滋病、癌症、肝炎、糖尿病、心脑血管等疾病和精神类及代谢性疾病药物，重大疾病的临床诊断试剂，疾病预防药物及疫苗制品，新型给药系统，生物反应及分离技术，创新性蛋白药物，干细胞工程产品，新型制剂关键技术，医药制备发酵工艺，名贵珍稀中药资源保护技术，道地中药材的品质改良及加工，中药新药，中药有效成分筛选、分离与生产工艺，中药新剂型及其新型辅料，中药药效与安全性的临床和实验室评价方法与标准技术等。

　　到2020年，形成较为完备的新药创制技术支撑体系，建立一批符合glp标准的临床试验基地和符合gap标准的中药材生产基地，壮大青蒿、黄连等特色中药产业，培育一批具有较强竞争力的医药企业集团，成为重要的生物医药和现代中药研发及生产基地。

　　（十一）新型医疗器械

　　医疗器械是诊疗疾病的重要手段，具有很大的发展潜力。目前，我国的医疗器械90%以上依赖进口。我市在超声治疗设备、血液净化系统等方面已具有较强的研发能力和产业化基础。加强新型医疗器械的研究开发，对做大医疗器械产业，提高全民健康水平具有重要意义。

　　重点研究开发超声治疗技术及设备，现代数字医疗技术及设备，多功能多参数血液净化系统，远程医疗控制技术及系统，小型化移动式医疗服务设备，生物mems器件及系统，疾病快速诊断及药物控制传感器，陡电脉冲医学治疗仪器及设备，激光治疗技术及设备，医学图像处理技术及系统，优生优育与生殖健康器械，组织工程技术及医用材料。

　　到2020年，建成现代数字医疗器械自主设计制造研发平台，培育一批具有自主知识产权的医疗器械品牌和骨干企业。

　　（十二）节能照明

　　半导体照明（简称led）具有传统照明不可比拟的优势，led光源比白炽灯节电80%、比荧光灯节电50%，而寿命比白炽灯长20～30倍、比荧光灯长10倍，是“二十一世纪新光源”。开展节能照明技术研究，对节约能源、发展“绿色照明光源”产业具有重要意义。

　　重点研究开发led器件材料及功率封装技术、led散热技术、白光led技术及产品、led光源的专用驱动、控制电路等关键共性技术。重点开发大功率高亮度led光源、平面矩阵式led光源、汽车摩托车led灯具、城市景观led灯具和交通信号灯等产品。

　　到2020年，led照明技术达到国内领先水平，培育一批led生产骨干企业，成为led照明产业重要基地。

　　（十三）天然气、煤层气综合利用

　　天然气、煤层气是我市的优势资源和清洁能源，天然气已广泛用于化工、冶金、机械等工业领域。但我市天然气深加工能力不足，产品多数为基本有机化工原料和中间体，附加值低，资源优势尚未完全转化为经济和产业优势。煤层气除少部分民用外，多数抽放排空。加强天然气、煤层气综合利用技术开发，对做大做强我市天然气化工产业和开发清洁能源具有重要意义。

　　重点研究天然气、煤层气净化、集输与安全控制技术，开发天然气高吸附材料、甲醇、醋酸、乙炔、二甲醚、氢氰酸等产品的高效低成本生产工艺，天然气催化部分氧化制合成气新催化剂、新工艺一体化技术，费托合成液体燃料，天然气氧化耦联直接制乙烯，天然气制芳烃及其他含氧有机化工材料，盐气化工精深加工，枯井储气及调峰等技术。开发煤层气高效抽放技术，煤层气高效净化浓缩技术，煤层气—煤矸石混合燃烧发电技术等。

　　到2020年，形成沿江天然气化工产业带，成为重要的天然气化工产品研发及生产基地，使煤层气成为我市重要的接替能源。

　　（十四）三峡库区生态环境安全与生态修复

　　三峡库区是我国地质灾害和生态脆弱较严重的地区之一。三峡库区水环境污染严重，次级河流富营养化进程加速，农业面源污染日趋严重。库区经济发展与生态建设、环境保护之间矛盾突出，已对经济发展构成了刚性制约。有效防治三峡库区环境污染，修复生态系统，对改善库区人民生活质量，促进库区经济社会可持续发展具有重大的战略意义。

　　重点研究三峡库区复合污染形成机制及流域污染综合控制，三峡水域消落带综合治理与库岸防护，库区次级河流水污染生态工程治理与富营养化防治，船舶污染控制，水质安全保障预警系统，水环境疾病和有毒有害污染物对人体健康的影响与防治，城市径流和农业面源污染控制，库区环境灾害风险评判、监测预警及应急处置，库区生物多样性保护，库区及流域生态环境修复等关键技术与设备。

　　到2020年，建成三峡库区生态环境安全技术保障体系，掌握一批监测、控制和改善库区环境质量和生态修复的关键技术，保障库区经济社会可持续发展。

　　（十五）废弃物资源化综合利用

　　废弃物资源化是缓解资源短缺矛盾、解决环境污染的重要途径之一。我市工业固体废物和生活废弃物产生量大，综合利用率不高。每年可综合利用而未予利用的固体废弃物和可回收利用的再生资源价值达20多亿元。开展废弃物资源化技术与装备研究，对有效节约资源，减少环境污染，发展循环经济具有重要意义。

　　重点研究开发粉煤灰、煤矸石、化工废渣、冶金废渣等大宗工业废弃物资源化利用技术，废旧物资、废家电、废电子产品等分类回收再利用技术，废塑料再生利用成套设备，农业废弃物资源化处理技术，城市建筑废弃物和生活垃圾资源化技术及成套装备，危险废弃物和有毒有害化学品安全利用与处理技术。

　　到2020年，建成资源再生利用技术支撑体系，提高大宗工业、建筑废弃物和城市生活垃圾等的综合利用率，成为循环经济示范城市。

　　（十六）重大基础设施安全与灾害防治

　　我市地质结构复杂，城市建筑密度大，高层和超高层建筑多，对抗灾害能力要求高；地处山岭重丘区，隧道和桥梁多，安全保障任务重；库岸、港口、轨道交通等重大基础设施安全急需提供技术保证。三峡水库建成后，地质灾害、气象灾害及其次生灾害问题将变得更为突出，特别是矿山、交通等安全生产对科技提出了更高要求。加强基础设施安全与灾害防治技术研究，对保障生产安全和维护社会稳定具有重要意义。

　　重点研究高层建筑、城市地下管网安全保障，城市人口稠密区突发事件应急处置技术；高速公路、桥梁、隧道安全监测与处治；大型水工建筑物安全诊断与处治；跨座式单轨交通系统行车安全保障系统，高性能轻集料混凝土大跨径连续刚构桥成套技术；气象灾害及次生灾害发生规律及预报，地质灾害监测、预警与防治新技术；矿井瓦斯、突水灾害预警与防控技术，化工安全生产及灾害预警、防控技术。

　　到2020年，形成较强的减灾防灾综合能力，减少重大安全事故的发生，形成较为完备的快速处置重大自然灾害与突发事件应急机制。

　　五、重点应用基础研究专题

　　在我市具有一定优势基础的学科领域，遴选和实施一批重点应用基础研究专题，支持科学家开展原始性创新研究，以获取新知识、新原理、新方法，培育高新技术产业新的增长点，培养高层次创新人才和创新团队为目标，继续保持我市优势学科在国际国内的领先地位。

　　（一）家蚕功能基因组及桑树新材料创制

　　主要研究方向：鉴定家蚕性别决定调节基因，家蚕变态发育调节基因，家蚕抗病基因，家蚕丝蛋白合成关键基因；家蚕关键基因的遗传改造与素材创新；家蚕丝腺生物反应器制药技术，丝蛋白生物材料，高强度和功能性特殊丝纤维等新技术；鳞翅目特异功能基因，农林害虫致死和遗传不育等新型防治技术；桑树多倍体新材料的创制，桑树功能物质研究，果园型多倍体桑树的组织培养。

　　（二）柑桔重要农艺性状功能基因组与分子育种

　　主要研究方向：利用基因芯片、反向遗传法等功能基因组技术发掘柑桔重要农艺性状相关新基因及功能，利用比较基因组学方法寻找新一代的单核苷酸多态性标记等分子标记；利用基因工程、细胞工程和分子标记辅助育种技术对获得的特异表达基因和新一代分子标记加以利用，创造特异新种质，培育“超级”柑桔新品种；紫色土柑桔砧木铁代谢机理研究，创制耐缺铁柑桔砧木新品系。

　　（三）猪重要功能基因及育种新技术

　　主要研究方向：猪种遗传资源的收集、保存、评价与利用；猪重要经济性状相关基因的克隆、定位及功能研究；利用分子遗传学和数量遗传学、生物新技术与常规育种等技术，进行猪新品种（系）选育；猪抗病育种技术研究；猪肉品质性状形成的分子机理及营养调控研究；猪的数字化及精细养殖技术研究。

　　（四）动力传动

　　主要研究方向：大型齿轮箱的齿轮—转子—轴承系统动力学建模及优化理论研究，大型箱体零件高速高精密加工技术研究，高性能增压器高速轴承—转子系统动力学理论研究，增压器气动性能、可靠性、匹配和质量控制理论研究，机械传动系统润滑密封和状态监测技术研究，大型轴瓦、气阀、液压件设计及精密制造技术研究，非金属材料传动系统的动力学理论及高精度加工技术研究，机械系统的计算机控制、检测理论及技术研究，非接触自动化测量技术研究，大型机械传动系统实验评价理论及体系的研究。

　　（五）镁合金材料设计与制备机理

　　主要研究方向：镁合金熔体纯净化与凝固组织控制，镁合金非平衡凝固与双辊连铸薄带基础研究，镁合金变形机制与铸造成形技术研究，镁合金强韧化机理及组织设计与控制研究，镁合金腐蚀机理及高保护性防护层研究，稀土镁合金产业化设计与组织性能研究，镁钪合金、镁锶合金等的耐热机理研究。

　　（六）网络与信息安全

　　主要研究方向：智能信息过滤技术基本理论研究，网络入侵检测与防护技术及方法研究，计算机犯罪证据获取技术与方法研究，基于小波和数字混沌理论的研究，信息隐藏与信息传输系统风险分析理论研究，信息传输系统安全结构与仿真理论研究。

　　（七）医药生物技术

　　主要研究方向：严重创伤早期内源性抗损伤反应的启动机制和调控作用，严重创伤后天然免疫功能紊乱的分子机制与感染易患性研究，重要组织修复障碍的机制与重度脑创伤救治研究，成体干细胞对创伤修复研究。数字医疗创新设计方法及技术研究，医用材料设计制备新原理、新工艺以及结构性能、组织相容性、安全性研究，生殖细胞发生、成熟与受精，胚胎发育的调控机制研究，辅助生殖技术安全性评价研究。基于生物信息学的重大疾病的诊断、治疗以及药物作用机制和新药设计的基础研究，以发现新的生物标志物及药物作用靶点为主要目标的临床功能基因组学、疾病蛋白质组学、代谢组学基础研究，重大疾病易感基因的鉴定和功能分析，利用基因芯片技术对常见肿瘤的病理学研究，蛋白质肽链的修饰及改构研究，高内含新药筛选模型研究，大宗微生物药物的菌种改良研究，以基因工程疫苗、重组及合成多肽治疗药物为特色的生物技术药物的应用基础研究。

　　（八）煤矿安全

　　主要研究方向：瓦斯（煤尘）爆炸动力学演化及多相耦合效应，巷道网络条件下瓦斯煤尘爆炸传播机制，瓦斯煤尘爆炸破坏机理及防治技术基础，抑爆剂（水、岩粉、灭火剂）抑制瓦斯爆炸机理，煤矿瓦斯灾害的地质构造作用机理规律，含瓦斯煤体物理力学特性及本构关系，采动裂隙场时空演化与瓦斯流动场耦合效应，煤岩瓦斯动力灾害的动力学演化机理，煤岩动力灾害演化过程的地球物理响应，煤矿采场来压规律及探测技术，矿井水赋存条件及探测技术基础研究，矿井有毒有害气体光电测试机理，煤矿内因火灾发生机理及控制技术，矿井有毒有害气体扩散及控制机理，煤矿危险源辨识评价理论及技术研究。

　　（九）电网安全

　　主要研究方向：提高大型互联电网稳定性及控制的基础理论及方法，交直流混联电网安全在线评估和可靠性评估的理论及方法，灵活交流输电系统元器件对大电网安全性的影响及稳定控制策略，配电网的安全及故障诊断技术；交直流输电线路在复杂气候环境下的绝缘选择、防雷、接地技术，电力变压器、气体绝缘组合电器、电力电缆、高压开关等主要高压设备的绝缘在线与故障诊断的理论及技术，电力设备绝缘老化的在线评定和状态检修的理论及技术，自警式输变电设备的集成方法及技术。

　　（十）水体污染过程控制与防治

　　主要研究方向：三峡库区水环境分区及总量控制技术，复合污染过程叠加机制及影响，多因子富营养化发生过程机理与控制对策，次级河流污染控制关键技术及对策，库区水质安全保障预警系统关键技术。

　　六、保障措施

　　（一）深化科技体制改革，完善区域科技创新体系

　　以创新目标的实现和调动广大科技人员的积极性、创造性为出发点，以促进全社会科技资源高效配置和综合集成为重点，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，以高等院校、科研院所为主体的知识创新体系，以资源共享为重点的军民结合创新新机制，以科技中介机构为主体的科技创新服务体系，全面推进区域科技创新体系建设。

　　1.强化企业技术创新的主体地位

　　进一步创造条件、优化环境、深化改革，切实增强企业技术创新的动力和活力，不断强化企业在技术创新中的主体地位，通过提高企业自主创新能力，增强产业核心竞争力，促进经济持续快速健康发展。一要鼓励和支持企业建立研究开发机构，限制盲目、重复引进，引导企业加强对引进技术的消化吸收再创新和技术的集成创新，促进企业自主创新能力的提升。重点实施“企业技术创新引导工程”，抓好一批企业技术创新中心，建立一批产学研战略联盟，形成一批创新产品和知名品牌，造就一批有竞争优势的创新型企业。二要发挥财税、金融政策的导向作用，促进企业成为研究开发投入的主体。完善政府采购政策，优先采购具有自主知识产权的新技术和新产品；完善国有企业技术创新考核办法，把研究开发投入作为国有及国有控股企业考核的重要指标。三要改革科技计划支持方式，支持企业承担国家和市级重点科技攻关任务。市级科技计划要更多地反映企业的科技需求，更多地吸纳企业参与。对具有明确市场应用前景的科技开发项目，建立企业牵头组织、高等院校和科研机构共同参与实施的有效机制。四要完善技术转移机制，促进企业成为科技成果转化实施的主体。深入推进产学研联合，逐步形成以企业为主体、市场为导向、政府为环境、院校为支撑的利益共享、风险共担的产学研联合机制；建立健全企业知识产权保护、交易制度和激励机制，大力发展为企业服务的各类技术转移机构；引导市级以上重点实验室和工程技术研究中心对企业开放，促进企业之间、企业与高等院校和科研院所之间的知识流动和技术转移。五要制定有利于中小企业发展的政策法规，建立支持中小企业的科技投融资体系和创业投资机制，扶持中小企业的技术创新活动。六要加强科技中介服务体系建设。加快发展各类科技中介服务机构，形成以中介、咨询服务机构为主体的、有效服务于科技创新的社会化中介服务体系，支持和鼓励社会各界和科技人员创办新型科技服务机构，组建网络化科技服务体系，为企业技术创新搭建科技中介服务平台。引导科技中介服务机构向专业化、规模化和规范化方向发展。

　　2.深化高等院校科技管理改革和科研院所体制改革

　　改革高等院校科研管理、评价和激励机制，充分发挥高等院校在知识创新、人才培养和科技服务方面的重要作用，把高等院校建成为我市知识创新的主体和源头。鼓励高等院校建立知识创新专项资金和专兼职科研队伍，完善高校科研评估体系，将科研经费投入、科研水平、成果转化等指标纳入高等院校领导班子业绩考核重要内容。把促进科技成果转化放到高校科研管理工作更加突出的位置。引导高校与企业合作，共建研发平台，联合开展科技攻关，组建产学研战略联盟；鼓励高校师生创办高新技术企业。建立高校科研仪器设备、图书文献等科技资源面向社会开放服务的有效机制。

　　科研院所是我市科技创新的重要力量。必须以健全机制、整合资源为重点，以提升创新能力为目标，进一步深化科研院所管理体制改革。一要切实改变目前科研机构力量分散、创新能力不强的局面，优化资源配置，集中力量形成优势学科领域和研究基地，着力打造重庆市应用技术研究院、农业科学研究院、科技检测中心等一批重点科技公共服务平台。二要建立稳定支持科研机构创新活动的科技投入机制，引导科研机构建立面向中小企业的科技公共服务平台。三要建立科研院所开放合作的有效机制，促进科研院所与企业和大学之间的联合，促进知识流动、人才培养和科技资源共享。

　　3.完善军民结合、寓军于民的创新机制

　　以建设军转民产业化示范基地为着力点，进一步探索军民结合促进创新的新机制和新模式。一要加强军民结合宏观统筹和协调，建立军民科技管理协调机制、军民两用重大科技项目联合攻关机制。在市级各类计划的安排上，要更多地体现军民结合的发展需求。二要以军民两用技术的研发应用为依托，推动军民两大创新体系科技资源的合理配置、综合集成和高效利用，建立以资源共享为重点的科技创新新机制。三要发挥国防科技的创新优势，引导在渝国防科技力量积极参与地方经济建设，支持地方科技力量承接国防科研和生产任务，加快建立军转民产业化基地。

　　4.加强区县（自治县、市）科技创新能力建设

　　区县（自治县、市）科技工作是全市科技工作的重要组成部分，要把增强区县（自治县、市）科技创新能力摆在更加突出的位置。一要统筹规划区域科技创新能力建设。充分发挥北部新区、高新区、经开区、西永微电子工业园、大学科技园、特色工业园在科技成果转化和高新技术产业聚集发展方面的示范带动作用，使产业开发区成为带动区域经济结构调整和经济增长方式转变的强大引擎。按照三大经济区的功能定位，实行分类指导，切实增强六个中心城市的科技创新能力，扶持三峡库区和渝东南少数民族地区的科技事业发展。二要加快农业技术推广体系建设。建立面向农村推广先进适用技术的新机制。建立农业技术推广人员的职业资格认证制度，激励科技人员以多种形式深入农业生产第一线开展技术推广活动。鼓励和支持多种模式的、社会化的农业技术推广组织的发展，建立多元化的农业技术推广体系。三要加快区县（自治县、市）科技中介服务体系建设。构建区域性科技企业孵化基地、生产力促进中心、技术转移中心等科技中介服务机构，制定政策扶持科技中介服务机构的发展。

　　5.推进科技管理体制改革

　　针对当前我市科技宏观管理中存在的问题，推进科技管理体制改革，重点是健全科技决策机制，努力消除体制机制性障碍，加强部门之间、部门与区县（自治县、市）之间、军民之间的统筹协调，切实提高整合科技资源、组织重大科技攻关的能力。一要建立市级各类科技计划协调机制，使部门科技决策能够在符合全市整体利益取向上统一起来。二要进一步完善科技评价制度，改进评价指标体系，改变评价过多过繁的现象，避免急功近利和短期行为。科技项目的评审要体现公正、公平、公开和鼓励自主创新的原则，为各类人才特别是青年人才的脱颖而出创造条件。市级重大科技项目要体现经济社会发展需求，把推动产业技术进步和增强自主创新能力作为主要目标。建立和完善科技信用制度，强化过程监管，扩大公开化程度和知情范围。改革科技成果评价和奖励制度。充分发挥科技中介机构在科技评价中的作用。面向市场的科研开发活动，以获得自主知识产权及其对产业竞争力的贡献为评价重点；公益科研活动以满足公众需求和产生的社会效益为评价重点；基础研究和前沿科学探索以科学意义和学术价值为评价重点。发挥政府科技奖励的导向作用，在实行对项目奖励的同时，注重对有突出贡献的科技创新人才的奖励。鼓励和规范社会力量设奖。

　　（二）增加科技投入，提高经费使用效益

　　科技投入是科技持续发展的重要前提和根本保障。近年来，尽管我市科技投入不断增长，但与经济社会的大发展对科技的需求相比，科技投入的总量和强度仍显不足，2004年全社会r&d投入占gdp的比重仅为0.93%，远低于全国1.23%的平均水平。从增强区域自主创新能力和核心竞争力出发，必须大幅度增加科技投入，为本纲要提出的各项重大任务的完成提供必要的经费保障。

　　1.建立多元化、多渠道的科技投入体系

　　充分发挥政府在投入中的引导作用，通过财政直接投入、转移支付等多种投入方式，增强政府投入调动全社会科技资源配置的能力。一要加大财政资金的投入力度，形成政府科技投入的稳定增长机制。政府科技投入要按照《重庆市科学技术投入条例》的要求，确保市级财政科技投入的增长幅度高于财政经常性收入的增长幅度，市级应用技术开发资金（原市级科技三项费）占本级财政支出的比例应在2%以上。同时，根据市级财力情况，统筹安排重大科技专项实施所需经费，保障重大科技专项的投入。政府基础设施建设计划要重点加强对科技基础设施建设的投入。二要调动全社会增加科技投入的积极性。充分发挥市场机制的作用，在政府增加科技投入的同时，通过政策引导，强化企业科技投入的主体地位，把研发投入水平作为国有和国有控股企业以及工业五十强企业的重要考核指标。三要拓宽科技投融资渠道。进一步完善科技创业投资机制和科技创业补偿机制，鼓励发展科技创业投资机构。建立政府创业投资基金，吸引民间资本进入创业投资领域，提高创业投资的社会化程度。到2010年，全社会研究开发投入占国内生产总值的比例达到1.7%，到2020年达到2.5%以上。

　　2.调整和优化投入结构，提高科技经费使用效益

　　政府财政投入主要用于支持市场机制不能有效解决的应用基础研究、社会公益性研究、重大共性关键技术研究及科技基础条件平台建设等公共科技活动，并引导企业和全社会的科技投入。合理安排各类科技计划经费的比例，建立和完善科技经费管理制度，提高财政资金使用的规范性和有效性。提高科技计划管理的公开性、透明度和公正性，逐步建立财政科技投入的绩效评价体系，建立健全相应的评估和监督管理机制。

　　（三）加快三大科技平台建设，夯实科技创新基础

　　科技平台是进行科技活动的物质和信息保障，在科技创新和区域经济发展中具有举足轻重的作用。加快研究开发、资源共享、成果转化三大科技平台建设，增强科技持续发展能力和服务经济社会发展能力，为全社会特别是中小企业科技创新提供公共服务。

　　研究开发平台。围绕提升相关领域学科建设水平，增强为支柱产业和重点行业提供工程化、配套化技术服务的能力，依托高等院校、科研院所和科技企业建设一批高水平的研究开发基地。重点在机械传动、创伤烧伤、家蚕基因组、超声医学、电力设备安全等优势学科领域建设一批重点实验室；在清洁汽车、镁铝合金、仪器仪表、道路与交通等行业或优势产业领域建设一批工程技术研究中心；引导有条件的企业建设一批企业技术中心；加快博士后流动站和工作站的发展。不断提高市级重点实验室和工程技术研究中心的运行和管理水平，并力争其中有一批能升级为国家重点实验室和工程技术研究中心。

　　资源共享平台。充分利用现代信息技术手段，通过体制机制创新，跨行业、部门和单位进行科技资源整合，建设基于科技资源共享的信息化科技平台，促进大型科学仪器设备、自然科技资源、科学数据、图书文献和科技网络等资源的共享。重点建设和完善科学仪器设备数据库、技术标准数据库、专利数据库等一批基础数据库及重庆科技信息网，提高公共科技资源的开放度和有效利用率。

　　成果转化平台。加强科技成果中试和转化基地建设，重点支持以北部新区、高新区、经开区、大学科技园、西永微电子工业园、特色工业园、农业示范基地为核心的科技成果转化和产业化基地建设。加快专业化科技企业孵化器体系建设，进一步完善重庆高技术创业中心服务功能。以重庆生产力促进中心为龙头，区县（自治县、市）和行业生产力促进中心为支撑，建立和完善为中小企业技术创新服务的生产力促进中心体系。大力发展科技创业投资机构和技术经纪、专利代理等科技中介服务机构。进一步提升以军转民为特色的重庆高交会的服务功能，建立一批区域性常设技术交易服务机构。

　　建立有效的共享制度和机制是三大科技平台建设取得成效的关键。按照“整合、共享、完善、提高”的原则，制定有利于促进各类科技资源共享的标准规范，建立促进科技资源共享的政策法规体系。针对不同类型科技资源的特点，采用灵活多样的共享模式，打破条块分割、相互封闭、重复分散的格局，充分发挥科技资源的效能。

　　（四）加强科技人才队伍建设，夯实智力支撑

　　人是生产力中最活跃的因素。科技创新关键在人才。要牢固树立“大科技、大开放、大人才”的观念，大力加强科技人才队伍建设，为自主创新提供人才和智力保障。

　　加强科技人才培养。以实施“巴渝创新人才工程”为抓手，加大以“两院”院士、承担国家重大科技计划项目首席专家为核心的高层次科技人才及创新团队的培养；充分发挥高校、科研院所及企事业单位在培养科技人才中的作用；重视中青年科技人才和紧缺人才的培养，努力建设门类齐全、结构合理、素质优良的科技人才队伍。

　　重视人才引进和人才使用。坚持以项目引人才，以人才带项目，形成人才与项目的良性互动，吸引海内外优秀人才来渝创新创业；完善科技人才激励机制，探索知识和管理要素参与分配的有效形式，促进科技人才合理、有序流动，充分调动和激发科技人才的积极性和创造性。

　　努力营造有利于人才成长的创新文化环境。坚持把人才资源作为事关发展的第一资源，各级各部门都要加大对人才培养的投入；充分尊重人才个性，鼓励拼搏与创新，加强人才政策和优秀人才先进事迹的宣传，营造敢为人先、宽容失败、和谐共处的宽松环境；加强科研职业道德建设，遏制科学技术研究中的浮躁风气和学术不良风气。

　　（五）实施知识产权和技术标准战略，提升产业竞争力

　　进一步完善知识产权制度，营造尊重和保护知识产权的法治环境。加大知识产权创造、管理、保护和实施力度，依法严厉打击侵犯知识产权的各种行为。强化科技人员的知识产权意识，推动企业、科研机构、高等院校重视和加强知识产权管理。充分发挥行业协会在保护知识产权方面的重要作用。建立健全有利于知识产权保护的从业资格制度和社会信用制度。

　　加强专利保护，建立完善市区两级专利管理和保护工作体系。强化科技工作的专利导向，把专利获取和实施作为科技计划资助、科技成果认定的重要评价内容。建立专利资助制度，实施重点企业专利服务行动，发展专利中介服务机构，完善专利服务体系建设。增强全民专利意识，加大专利执法和调处力度。

　　加大技术标准研究投入，增强技术标准工作基础，推动技术标准体系建设。在重点产业领域形成一批国家或行业技术标准，鼓励和引导企业采用国际先进标准。

　　（六）加强科技合作与交流，扩大科技对外开放度

　　增强区域自主创新能力，必须充分利用对外开放的有利条件，扩大多种形式的国际国内科技合作与交流，分享科技进步的最新成果。

　　扩大国际科技合作与交流。推进与国外知名高校、科研机构和跨国公司的科技合作，建立联合实验室或研究开发中心，更加重视智力引进工作。积极引进国际大公司、大集团来渝设立研发机构，发展高新技术产业，建立国际科技合作示范基地。鼓励参加国际学术组织和国际重大科技合作计划，支持举办高层次国际学术会议，扩大在国际学术活动中的影响。扩大高新技术及其产品的出口，支持企业在海外设立研究开发机构或产业化基地，积极开拓国际市场。

　　加强国内科技合作。进一步拓宽渝川黔等区域科技合作的领域，加强与香港、上海等发达地区的科技合作与交流，提升科技合作层次与水平。鼓励和支持与国内著名高校、科研机构实行高位嫁接，建立研发机构，引进大型企业集团来渝建立高新技术产业示范基地。鼓励跨区域联合申报、实施国家重大科技计划项目。

　　（七）加强科学技术普及，提高全民科学文化素质

　　科技创新和科技普及是科技进步的两个重要方面，加强科学技术普及，提高群众科技素质，使广大群众理解科技，支持科技，参与科技，分享科技发展带来的福祉。

　　加大科学技术普及力度。全面贯彻《中华人民共和国科学技术普及法》，制定《重庆市市民科学素质行动计划纲要》，普及科学知识，倡导科学方法，传播科学思想，弘扬科学精神。把科学技术普及纳入各级各部门、各单位工作的重要内容。加强农村科普工作，提高农民获取科技知识和依靠科技脱贫致富、发展生产、保护环境、改善生活质量的能力。重视提高农村妇女和三峡库区及少数民族地区农民的技能培训。组织开展多种形式和系统性的校内外科技探索和科技体验活动，加强创新教育，培养青少年创新意识和能力。加强各级干部和公务员的科技培训。

　　加强科普能力建设。切实加强科普场馆、科普设施和科普教育基地建设，提高运营质量。建设和管理好重庆科技馆，充分发挥其科普阵地作用。建立科研机构、大学定期向社会公众开放制度。将科技计划项目实施与科普宣传紧密结合，探索科普工作的有效机制。繁荣科普创作，打造优秀科普品牌。大力培养科普专业化人才。

　　建立科普事业的良性运行机制。加强政府部门、社会团体、大型企业等各方面的优势集成，促进科技界、教育界和大众媒体之间的协作。鼓励经营性科普文化产业发展，制定优惠政策，形成科普事业的多元化投入机制。推进公益性科普事业体制与机制改革，激发活力，提高服务意识，增强可持续发展能力。

　　实施中长期科学和技术发展规划纲要，涉及面广、时间跨度大、任务重，要加强组织领导和统筹协调，采取切实有效措施，确保各项任务的落实。一是加强本纲要与我市国民经济和社会发展“十一五”规划的衔接。按照轻重缓急，在“十一五”规划中做出相应部署和安排。二是认真贯彻落实国家自主创新相关政策措施，在充分调查研究的基础上，制定和完善我市的相关配套政策。三是建立规划纲要实施的动态调整机制。纲要确定的发展目标和重点任务，要根据国内外科技发展的新趋势、新突破和我市经济社会发展的新需求，进行及时的、必要的调整、充实和加强。四是加强对规划实施的组织领导。要在市委、市政府的统一领导下，充分发挥各区县、各部门的积极性和主动性，组织企业、科研院所、高等院校和其他方面的科技力量，分工负责、大力协同，共同推动规划纲要的组织实施。