(三)沿海防护林体系建设工程
工程实施范围包括沿海36个县(市、区)及5个国营林场,总面积520.64万公顷,占全省面积的28.25%。建设目标为在沿海地区建立人工森林植被为主体的多林种、多树种、多功能、多效益的防护林体系,做到合理布局,林种和树种结构配置合理,森林资源稳步增长,生态、经济和社会效益明显。建设任务为人工造林24.26万公顷,封山育林18.53万公顷。本工程由省林业局及各沿海市、县负责组织实施。
(四)农田林网化(平原绿化)建设工程
工程实施范围包括13个市共36个县(市、区),总面积299.1万公顷,林业用地面积71.3万公顷。建设目标为大力开展植树造林,营造高标准农田林网,使我省平原耕地实现林网化,保护耕地,抵御自然灾害,提高粮食产量。平原地区的森林资源持续、稳定增长。建设任务为人工造林12.70万公顷。本工程由省林业局及各有关市、县负责组织实施。
(五)“绿色通道”建设工程
工程实施范围包括全省21个地级市范围内的公路、铁路和主要江河两侧。建设目标为通过植树种草,把适宜绿化的公路、铁路、江河三类“通道”两侧全面绿化,保护路基和堤面,基本实现绿化,形成绿色通道,全省境内公路、铁路、江河三类“通道”可绿化里程54835公里,实现绿化率100%。建设任务为三类“通道”尚需绿化里程(含今后几年内改扩建及新增路段需补植更新绿化的里程)24256公里,尚需绿化面积(包括“通道”两侧林地、墟镇村庄、站台等)为50.85万公顷。本工程以省林业局为主,省交通厅、水利厅、铁路部门及市、县协助组织实施。
(六)红树林湿地生态系统保护和建设工程
工程实施范围包括14个市38个县(区)。建设目标为恢复和重建红树林湿地生态系统,在全省适生地区逐步建成分布均匀、结构合理、生态功能稳定的红树林体系,全省红树林达到3.47万公顷。建设任务为营造红树林2万公顷。本工程由省林业局及各沿海市、县负责组织实施。
(七)水土流失治理工程
工程实施范围包括全省21个地级以上市。建设目标为采取工程措施与生物措施相结合,对未治理地区进行分期分批治理,使其防御标准提高到10年一遇;对已治理地区进行维修加固,使其防御标准提高到20年一遇。建设任务为治理自然侵蚀面积11520平方公里。本工程由省水利厅、林业局和各市、县组织实施。
(八)珠江出海口门整治工程
由于珠江干支流河道淤积日趋严重,河道及出海口门泄洪不畅,使三角洲局部地区洪水位壅高,加大了珠江三角洲和西、北江沿岸地区的防洪压力。为提高珠江主要行洪河道及口门的泄洪、纳潮能力,亟需对以珠江八大出海口门(虎门、蕉门、洪奇门、横门、磨刀门、鸡啼门、虎跳门、崖门)及其河道和澳门附近水域河道进行综合整治。本工程由省水利厅负责组织实施。
(九)水源建设工程
蓄水工程建设。针对我省枯水期缺水严重的情况,建设一批蓄水工程,以调蓄和提高供水能力。除续建、扩建和除险加固建设好现有大、中、小型水库的基础上,结合防洪工程建设规划新建韩江京山、韩江湘桥、北江乐昌峡、东江九潭、雷州半岛北界、鹅感等一批大、中、小型蓄水工程;调整新丰江、白盆珠、流溪河等水库由发电为主逐步转向以供水为主进行调度运用。
跨流域(行政区)调水工程。针对我省沿海地区、雷州半岛、部分城市和港澳地区水源短缺的状况,建设一批跨流域(行政区)的调水工程。除搞好东深供水改造工程、澳门供水工程、深圳东部供水工程、湛江雷州青年运河、茂名水东开发区供水工程、汕尾红海湾供水工程、大亚湾调水等工程建设的基础上,新建广州南部调水工程(顺德水道黄涌取水)和西部调水工程(北江三水河口镇上游取水)、惠东稔平半岛调水工程(西枝江取水)、湛江东海岛供水工程(鹤地水库取水)、徐闻海安开发区供水工程(大水桥水库取水)、潮阳市供水工程(韩江梅溪河取水)、南澳岛调水工程(韩江东溪取水)、阳江海陵岛调水工程(漠阳江取水)等水资源调配工程。
本工程由省水利厅及各市、县负责组织实施。
(十)生态农业系统工程
工程实施范围包括全省21个地级以上市。通过建设生态农业示范工程、旱作农业示范工程、沃土工程、农田蓄水排灌设施工程、省柴节煤、太阳能利用、秸秆气化、农牧业废弃物资源化利用、沼气环保能源工程、庭院生态工程及无公害农产品生产基地,使生态农业在全省大部分地区得到普及,农业生态环境得到全面治理,生产结构合理,资源优化高效利用,实现农业可持续发展。本工程由省农业厅及各市、县负责组织实施。
五、生态环境建设的主要措施
(一)建立生态环境建设的组织协调机制
生态环境建设是一项跨地区、跨部门、跨行业的综合性系统工程,各级政府和有关部门要加强领导,将其作为保障我省国民经济可持续发展的一项重要战略任务来抓。计划部门负责生态环境建设规划的编制、调整以及生态环境建设项目的综合平衡、组织协调工作。行业主管部门按照各自职能分工,明确责任,互相协作,加强管理,组织实施本行业生态环境建设项目。财政、金融、国土资源等部门在资金投入、土地资源开发利用等方面给予支持。
(二)建立生态环境建设的投入保障机制
生态环境建设投入以政府为主。省财政每年安排一定专项资金用于本规划所列的重点项目;市、县财政要将生态环境建设资金列入预算,并根据建设需要逐年增长;落实《广东省森林保护管理条例》关于“各级人民政府每年应从地方财政总支出中安排不低于百分之一的资金,用于造林、育林、护林、生态公益林建设和林业科技教育”的规定。对国家及省纳入基本建设计划的生态环境建设重点项目,各地必须安排配套资金,保证及时足额到位,确保工程顺利进行。地方性的建设项目,由地方负责投入以及群众投劳。各地方、各部门要按照事权划分,对生态环境建设的投入作出长期安排。对有偿还能力的项目,可采取银行贷款、财政贴息的方式。按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则,鼓励社会上的各类投资主体向生态环境建设投资。积极争取世界银行、亚洲开发银行等国际金融机构和外国政府的贷款。利用广东海外华人、华侨众多的优势以及他们对家乡经济发展和公益事业的高度热情,发动他们投资家乡的生态环境建设事业。
(三)加强法制建设,加大立法普法执法力度
认真宣传贯彻《环境保护法》、《海洋环境保护法》、《土地管理法》、《森林法》、《水法》、《水土保持法》、《野生动物保护法》、《自然保护区条例》等国家颁布实施的法律法规,在我省《森林保护管理条例》、《林地保护管理条例》、《生态公益林建设管理和效益补偿办法》、《珠江三角洲水质保护条例》、《东江水系水质保护条例》、《取水许可制度与水资源费征收管理办法》、《城镇园林绿化管理规定》、《农业环境保护条例》、《海域使用管理规定》、《采石取土管理规定》等法规的基础上,建立完善生态环境建设与保护的法规体系,加大执法力度。
强化依法行政,省及各地区制订经济与社会发展计划时,要把生态环境建设作为重要内容统筹考虑。经济管理部门在审批建设项目时应从严把关,制止建设性生态环境破坏。对造成严重水土流失、生态环境恶化的,必须责令立即停业,限期整治,整治后仍未符合要求的,坚决关闭。造成自然资源、生态环境严重破坏,构成犯罪的,由司法机关依法对直接责任人员追究刑事责任。
(四)加强生态环境建设的区域合作与国际交流
加强与国内各省(区)和港澳地区在流域水土流失治理及生物资源合理利用等方面的协作。积极开展与联合国粮农组织和开发计划署等国际机构及外国政府的交流与合作,引进和推广国外的先进技术和成功经验,推动我省生态环境建设。