2、积极拓宽就业和再就业渠道。计划新增城镇就业人员45万人。积极稳妥做好国有企业下岗职工出中心工作。调整财政支出结构，增加再就业专项资金。完善公共就业服务体系，加快劳动力市场建设。落实税费减免、社保补贴等优惠政策，鼓励下岗失业人员自谋职业、自主创业。实施对困难群体、失地农民的就业援助。统筹做好大学毕业生就业服务工作。

　　3、加快完善社会保障制度。确保基本养老金按时足额发放率和规范的社会化发放率达100%，社会保险征缴率达95%，新增企业基本养老保险参保人数50万人，失业保险参保人数30万人，医疗保险参保人数50万人。全面实施城镇最低生活保障制度。做好农村受灾地区税费减免和受灾群众生产生活救济工作。

　　（九）全面发展社会事业，推动经济社会协调发展

　　1、继续实施科教兴湘战略。计划研发投入36亿元，教育投资50亿元。逐步免除义务教育阶段农村困难学生杂费，扩大免费发放教科书范围。力争三年内完成230万平方米农村中小学危房改造任务，五年内改造扩建100所省级重点优质中学。大力发展职业教育和职业培训，特别是加快培养市场急需的高级技工和技师。稳步发展高等教育，普通高校招生20.8万人，重点抓好吉首大学张家界校区等10余所高校新校区建设。加强岳麓山大学科技园、国家软件产业基地等项目建设，推进国家和省级重点学科、重点实验室、工程（技术）研究中心发展。

　　2、加快发展卫生、文化、体育等各项社会事业。计划卫生、文化、体育投资31亿元。健全省市县三级疾病预防控制体系，完善突发性公共卫生事件医疗救治体系，加强100所农村中心乡镇和部分一般乡镇卫生院建设。抓好省群众艺术馆、省青少年活动中心等重大项目。加强人口与计划生育工作。认真实施妇女、儿童和老年人事业发展规划。关心残疾人事业。

　　3、加强生态建设和资源环境保护。计划生态环境建设投资20.7亿元。合理开发、利用水、土地、森林和矿产资源。强化生态环境建设，抓好长江防护林和中德洞庭湖生态造林等项目，推进退耕还林和农村新能源工程，启动涟邵矿区沉陷区综合治理。加强武陵源环境治理及植被恢复、南洞庭湖湿地生态保护区等项目建设，抓好四水上游水土流失治理和洞庭湖、四水沿线污染治理。积极培育有竞争力的环保骨干企业。

　　（十）以科学发展观为指导，精心编制“十一五”规划

　　坚持科学发展观，广泛听取各方面对“十一五”发展目标、战略、任务和政策的意见，搞好规划指标体系的研究、重要指标的测算和重大建设项目的筛选论证工作。