建设对社会开放，凡有能力的农户、城镇居民、科技人员和私营企业主、外国投资者、企事业单位和机关团体的干部职工等都可单独或合伙参与林业开发。积极探索林业在政府投资、资源利用等方面对各种所有制林业经营主体一视同仁的办法。进一步完善林业产权制度。对权属明确并已核发林权证的，要切实维护林权证的法律效力；对权属明确尚未核发林权证的，要尽快核发；对权属不清或有争议的，要抓紧明晰或调处，并尽快核发权属证明。退耕土地还林后，要及时收回土地承包经营证，换发林权证，纳入林地管理。已经划定的自留山，由农户长期无偿使用，不得强行收回。自留山上的林木，一律归农户所有。分包到户的责任山，要保持承包关系稳定。新一轮的承包，都要签订书面承包合同。加快推进森林、林木和林地使用权的合理流转。森林、林木和林地使用权可以依法继承、抵押、担保、入股和作为合资、合作的出资或条件。要规范流转程序，加强流转管理，及时变更权属和登记手续。在流转过程中，坚决防止出现乱砍滥伐、改变林地用途、改变公益林性质和公有资产流失等现象。

　　（四）科教兴林

　　提高全省林业的科技创新能力。生态建设出“精品”，产业发展创品牌，林业管理上水平，实现林业增长方式的根本转变。

　　重视林业科学基础研究、应用研究和高新技术开发，抓好省级林业重点实验室、野外重点观测台站和林业科学数据库建设。重点研发林木良种选育、条件恶劣地区植被恢复、重大森林病虫害防治、防沙治沙、森林资源与生态监测、种质资源保存与利用、林农复合经营、林火管理与控制及主要经济林产品加工转化等关键性技术。林业重点工程建设与林业技术推广要同步设计、同步实施、同步验收。成立科技兴林专家顾问组，定期研究解决河南林业科技发展的突出问题。建立完善高等林业教育、职业教育体系，加快林业专业人才培养，培养学术和技术带头人。切实搞好对林业职工和林农的技术培训，开展林业自学考试和函授、广播电视、计算机网络等远程教育，加强林业科普工作，全面提高林业建设者的整体素质。推进科技成果产业化，鼓励林业科研单位、大专院校和科技人员，通过创办科技型企业、建立科技示范点、开展科技承包和技术咨询服务等形式，加快科技成果转化。

　　加强林业标准、质量监督和资源监测体系建设。建立健全林木种苗、营造林、工程建设、森林及野生动植物保护利用、湿地、沙化、森林绿色食品、林产品及加工和认证等有关技术标准：抓好省林产品质量技术监督检验站和种苗质量监督检验站的建设，加强林业技术推广体系建设，稳定林业科技工作队伍，搞好乡镇林业工作站建设，充分发挥其在林业建设中的作用；大力发展数字林业，加大“3s”技术的应用，实现林业管理手段现代化。

　　加强林木种子工程建设。加大林木良种的选育和引进力度，不断丰富林木良种资源；定期推介林木新品种，加强林果、花卉新品种审定与保护，努力提高林业的经营水平。推广公司带基地、基地连农户的经营形式，加快林业产业发展。开展“林业绿色证书”活动，大力培育名牌产品，切实搞好洛阳牡丹、鄢陵腊梅、南阳月季、南召辛夷、西峡山茱萸、安阳桂花、新郑大枣等绿色品牌开发，提高我省林业产品在国内外市场的占有率。

　　（五）依法治林

　　加快林业立法进程。建议制订《河南省退耕还林条例》、《河南省实施＜防沙治沙法＞办法》和《河南省国有林场管理办法》等法律法规。坚持依法治林。认真贯彻执行《森林法》、《野生动物保护法》。《防沙治沙法》、《退耕还林条例》、《河南省林地保护管理条例》等法律法规。严格执行森林采伐限额制度。严格森林和野生动植物资源保护管理，严厉打击乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地、乱捕滥猎野生动物等违法犯罪行为，严禁随意采挖野生植物。建立健全林业执法体系。加强森林公安队伍正规化、装备现代化建设。抓好林政稽查队伍、木材检查站和森林资源监测体系建设，实现全省木材检查站达标。加强省林业司法鉴定中心建设，提高林业司法鉴定水平。搞好林业有害生物监测与防治工作，完善“一站三网”森防体系，提高控灾减灾能力，保持生物多样性，维护生态平衡。加强森林防火工作，降低森林火灾的发生率和受害率，切实保护好森林资源。

　　（六）改进作风

　　全省广大林业干部职工要解放思想，实事求是，与时俱进，创造性地开展工作。大力弘扬艰苦创业、无私奉献的精神。牢记“两个务必”，严格执行“八个坚持，八个反对”，做到勤奋、认真、创新、务实、高效、廉洁。遵循自然规律和经济规律，深入实际，调查研究，摸实情、出实招、办实事，及时解决林业发展和事关群众切身利益的问题。建立和完善各项工作制度，不断提高工作质量和效率。努力建设学习型、创新型、实干型的林业干部队伍。

　　附件：六大工程建设分市规划表（略）