鼓励企业物流业务外包。引导工商企业打破“大而全”、“小而全”的传统经营模式，强化主业竞争力，将采购、仓储、包装、流通加工和运输配送等物流业务外包给第三方物流企业。鼓励安彩集团、安钢集团等大型工商企业剥离物流业务和资产，借鉴双汇发展现代物流模式，组建独立运作、独立核算、具有行业特色的第三方物流企业，承担企业集团物流业务，积极开展面向社会的物流服务。

　　构建一体化供应链。鼓励宇通客车集团等有条件的大型工商企业建立与上下游供应商、分销商间的战略联盟，构建一体化供应链，实现供应物流、生产物流和销售物流有机结合，强化在供应链中的核心主导作用，统筹配置各环节资源，拓宽市场空间，提高供应链成员单位综合效益。

　　（二）大力发展现代物流企业

　　运用现代物流理念，创新经营管理机制，加快技术改造和信息化步伐，推动传统物流企业向现代物流企业转型，按照国家物流企业分类评估标准，积极兴办新的物流企业。

　　发展运输型物流企业。鼓励传统运输企业加快车型结构调整，配置专用车辆，积极发展单元化运输，大力培育专业化运输物流企业，不断完善营运网络，应用车辆调度系统和运输线路优化系统等先进信息技术，提高运输服务能力。

　　发展仓储型物流企业。鼓励传统仓储企业加快对原有仓储设施的更新改造，根据储运货物特点，有选择地建设立体仓库、自动化仓库；冷藏仓库、恒温恒湿仓库等不同类型的新型仓库，配置高层货架、自动分拣等先进设备，应用智能库存管理技术，提高自动化作业水平。

　　发展综合服务型物流企业。鼓励优势物流企业完善运输、仓储设施，健全集散分拨网络、信息网络及客户服务体系，为客户提供运输、仓储配送、货运代理等多种物流服务，加强契约化管理，拓展增值服务业务，全面提高综合物流服务水平。

　　（三）积极引进国内外知名物流企业

　　进一步扩大物流市场对外开放，开放批发零售领域，吸引境内外大型零售连锁企业；开放交通运输、仓储服务等物流相关领域，吸引境内外大型专业和综合物流企业。积极利用外资兴办物流企业。鼓励和支持有条件的物流企业通过项目融资、股权转让等方式与国内外先进的物流企业实行联合。以货代、快递、物流咨询等为重点，瞄准国内外知名物流企业，加快引进步伐。

　　（四）做大做强物流企业

　　鼓励物流企业建立合理的组织机构、灵活的经营机制和健全的管理制度，优化业务流程，不断提高管理水平。加强人力资源开发和管理，积极引进专业物流人才，强化员工培训，提高企业整体素质。加强物流信息网络建设，提高企业信息化水平。加大技术改造力度，广泛应用先进物流技术与设备，提高企业技术装备水平。实施名牌战略，加强市场开发，拓展服务领域，增加运营网点和配送客户数量，提高市场占有率。加强物流企业与银行、保险、证券机构和工商企业的全面合作，提高企业资本运营效率和抗风险能力，不断提高物流企业经营管理水平，把物流企业做大做强。

　　（五）注重发展物流技术设备制造业

　　鼓励科研机构和高技术企业加快适用型物流软件、高新物流设备的研究开发和推广应用。引导新飞、中集华骏等大型制造企业瞄准物流市场需求，积极研发生产集装箱牵引车、冷藏车、叉车、吊车等专用车辆和托盘、集装箱起重机等物流设备，使物流设备生产行业成为我省装备制造业新的增长点。

　　七、物流信息网络和综合运输网络建设

　　物流信息网络和综合运输网络是现代物流发展的基础平台。加快信息化进程，建立智能型综合交通运输体系，为现代物流发展提供有力保障。

　　（一）加快物流信息网络建设

　　优化信息基础设施。在完善郑州通信枢纽的同时，借助省际和省内已有骨干传输环网，建成郑州通达全省和外省区域中心城市的高速传输网。充分利用现有各类网络资源，推进固定通信网、移动通信网、各电信运营公司通信网之间的无缝连接，提高网络通信速度。加快宽带接入网改造工程，形成能够满足数据及多媒体通讯需要的宽带化、数字化和综合化的接入网系统，为客户提供移动化、综合化、个性化、全方位的网络增值服务。积极发展具有开放的分布式架构，支持话音、数据、多媒体等综合业务的下一代互联网络。

　　推进企业信息化进程。信息技术是现代物流的重要支撑。引导企业广泛应用企业资源计划等先进管理技术和电子数据交换等现代信息技术，大力发展电子商务，建立以信息采集处理、存储、传输和交换为主要内容的物流管理信息系统，实现订单处理一体化，仓库管理智能化、货物跟踪全程化、客户查询自动化、资金结算电子化，全面提高企业的物流管理水平。

　　构建公共物流信息平台。建立健全物流信息交换标准体系和电子商务安全认证体系。整合各系统的物流信息资源，构建由物流公共管理信息、物流业务信息交换和行业、企业物流信息处理三个层次组成的公共物流信息平台。推进公共物流信息平台与电子政务系统、行业和企业信息系统及其他区域物流信息平台间的互联互通，实现资源共享、数据共用，使公共物流信息平台成为郑州现代物流中心的神经中枢。

　　（二）健全综合运输体系

　　完善交通网络。加快以郑州为中心的铁路客运专线建设，实现客货分线运输，提高货运能力。推进焦柳、京九、宁西等国铁扩能改造，打通登封至阜阳、长治至泰安、禹州至亳州等地方铁路运输通道，推进国铁、地铁全面合作。加快高速公路网络和智能管理系统建设，改造提升干线公路和农村公路。加强铁路、公路场站建设，提高货物运输和配载效率。积极开辟国际、国内航线，将郑州新郑国际机场逐步建成全国重要的区域性航空货运枢纽。不断提升洛阳、南阳机场功能，逐步发展为国内重要的干线机场，适时将商丘、明港等军用机场改建为军民两用机场，发挥其在航空物流方面的补充作用。

　　优化运输结构。推进各种运输方式合理分工，大力推进多式联运，积极发展门到门运输，充分发挥铁路在粮食和煤炭等大宗货物中长距离运输、公路在中小批量货物中短途运输、航空在鲜活易腐及高附加值货物长距离运输方面的优势，加快货物流转速度，提高综合运输效率。

　　八、促进现代物流业发展的政策措施

　　（一）支持政策

　　1.投资政策

　　设立河南省现代物流业发展专项资金，“十一五”期间，省政府每年安排5000万元财政预算内资金作为引导资金，采取财政贴息或补助方式，主要用于支持重大物流工程建设、培育大型物流企业、引导物流资源整合和传统物流改造提升、扶持农产品批发市场建设。市、县级政府也要积极筹措资金支持现代物流业发展。

　　2.土地政策

　　对符合现代物流发展规划要求的重点项目建设，其用于立体仓库、恒温仓库、自动化仓库和流通加工业应建设多层标准厂房，其用地可使用建设用地置换指标，在农用地转用指标的分配上给予支持，供地方式按工业项目以协议方式出让。对企业利用原使用的划拨土地建设符合省现代物流业发展规划要求的项目，经依法批准，可按协议出让方式办理用地手续；对涉及划拨土地使用权转让的，按土地管理法律、法规有关规定执行。

　　3.税收政策

　　合理确定物流企业营业税计征基数，物流企业将承揽的运输、仓储等业务分包给其他单位并由其统一收取价款的，应以该企业取得的全部收入减去其他项目支出后的余额为营业税的计税基数。允许符合条件的物流企业统一交纳所得税，物流企业在省范围内设立的跨区域分支机构，凡在总部领导下统一经营、统一核算，不设银行结算帐户、不编制财务报表和帐簿，并与总部微机联网、实行统一规范管理的企业，其企业所得税由总部统一缴纳。

　　4.收费和价格政策

　　全面清理向货运车辆收取的行政事业性收费、政府性集资、政府性基金、罚款项目，取消不符合国家和省规定的各种收费、集资、基金和罚款项目。积极推动道路、桥梁收费制度改革，整顿收费站点，凡违规设置站点，擅立收费项目，向货运车辆及物流企业乱收费的，依法予以严处。

　　5.融资政策

　　通过财政贴息等方式，引导商业银行积极为物流基础设施建设和物流企业发展提供贷款支持。鼓励担保机构为物流企业提供信贷担保。支持有条件的物流企业通过发行股票、企业债券和项目融资、资产重组、股权置换等方式多渠道筹集发展资金。鼓励和引导外资、民间资本以独资、合作、联营、参股等方式投资物流领域，实现投资主体多元化。

　　6.市场准入政策

　　放宽市场准入，工商行政管理部门在为物流企业办理登记注册时，除国家法律、行政法规和政策规定外，其他前置性审批事项一律取消。改革货运代理行政性管理，取消经营国内铁路货运代理、水路货运代理、联运代理的行政性审批和国际货运代理企业经营资格审批，加强对货运代理经营资质和经营行为的监督检查。改革民航货运销售代理审批制度，认真执行国家新的民航货运代理管理办法。

　　（二）保障措施

　　1.建立人才引进和培养机制

　　各级政府和物流企业要采取有效措施，积极吸引国内外物流管理、技术等高层次人才。支持河南工业大学、河南财经学院扩大物流专业招生规模，鼓励郑州大学、河南大学等有条件的高等院校开设物流专业，引导物流企业、行业组织与职业教育机构紧密结合，采取委托培养、定单培养等方式，共同实施职业培训和日常教育，提高物流业人力资源自主开发能力和从业人员素质。

　　2.建立物流业统计制度

　　根据《国家发展改革委、国家统计局关于组织实施社会物流统计制度及核算表式 （试行）的通知》（发改运行[2004]2409号）精神，由省统计局会同省发展改革委等部门抓紧研究确定我省物流业统计范围和指标体系。从2006年起，将物流业正式列入国民经济和社会发展统计范围，单独统计和发布。

　　3.制定和推广物流标准化体系

　　省质量技术监督局组织省标准研究所、行业协会等相关单位，根据国家实施物流标准化的进程，加快制定和推广物流基础设施、技术装备、物流信息及物流管理等方面的基础性、通用性标准，安全卫生和环境保护方面的强制性标准，各种物流作业和服务方面的专业标准，实现与国际物流标准接轨。

　　4.优化物流市场环境

　　加快建立统一开放、公平竞争、规范有序的现代物流市场体系，消除地区封锁和行业垄断，清理和废止各类不符合国家法律法规、不适应现代物流发展要求的政策规定，制定引导物流业发展的法规、规章。加强物流市场监管，发挥相关职能部门作用，严厉打击欺行霸市等各种扰乱市场秩序的行为。充分发挥中介机构作用，依法制定行业规范，加强行业自律。加快社会信用体系建设，开展物流企业和从业人员信用等级评定。按照国家《物流企业分类与评估指标》标准，对全省物流企业进行综合等级评估，加强政府对企业的规范管理，为物流企业的经营和发展创造良好的外部环境。

　　5.积极发展绿色物流

　　倡导企业在生产和流通环节采用符合环保要求、可反复梯级利用的包装，逐步实现包装的模数化、集装化和多功能化。鼓励企业使用低公害车辆，建立高效的回收物流系统，综合利用再生资源，缓解资源约束，减轻环境污染，实现物流业的可持续发展。

　　（三）组织实施

　　建立分级负责的现代物流业发展协调机制。充分发挥河南省现代物流工作联席会议的作用，在省政府领导下，统一组织规划的实施，协调解决物流业发展中的突出矛盾和问题。

　　引导现代物流业协调健康发展。加强对现代物流业发展的宏观调控和科学管理，既体现改革创新、适度超前，又坚持因地制宜、分类指导，注重布局合理，与城市发展规划相协调，防止乱圈乱占耕地、盲目投资和低水平重复建设，坚决制止以发展现代物流为名从事大卖场式的房地产开发，避免造成新的资源浪费。

　　各级、各有关部门要结合本地、本单位实际，根据本规划研究制定促进现代物流业发展的具体实施方案。