24、完善重要商品储备和副食品风险基金制度。粮食、棉花、猪肉、食糖、化肥、农药等重要商品实行省、市两级储备，具体数量根据市场供求变化和实际需要确定。对其他关系人民生活的重要商品和救灾应急物资，由各地根据实际情况建立必要的储备。商品储备所需要的费用和利息由同级财政负担，储备贷款由有关银行优先安排，储备商品的动用由同级政府决定。根据国务院有关规定，省、市分别建立副食品风险基金，并实行专户存储，专项管理。

　　25、加强市场管理，规范市场行为。认真执行《价格法》、《反不正当竞争法》、《合同法》、《消费者权益保护法》等法律、法规，严厉打击制售假冒伪劣商品、价格欺诈、欺行霸市等不法行为，保护广大消费者的合法权益。进一步完善市场管理法规，维护公平竞争的市场环境。加强对流通执法人员资格认证管理，提高执法水平。继续抓好生猪、食盐、化肥、棉花、烟草、成品油等重要商品的市场管理，维护正常的流通秩序。对拍卖、旧货、化学危险品、废旧物资、报废汽车回收等特种流通行业，加强资格审查，实行市场准入制度。

　　八、加强精神文明建设，提高流通队伍的整体素质

　　26、把流通行业建设成为全社会精神文明的窗口。流通企业要坚持为人民服务的宗旨，深入开展以“爱岗敬业、诚实守信、优质服务、无私奉献”为核心内容的职业道德教育，继续开展“百城万店无假货”和“质量信得过”企业活动，广泛开展“树行业新风、塑企业形象”为主题的社会服务承诺活动，把流通企业精神文明建设提高到一个新水平。

　　27、继续抓好国合流通企业领导班子建设。进一步完善企业领导班子特别是企业一把手的选拔、监督、考核和奖惩工作，坚持德才兼备原则，走群众路线，将那些政治思想好、业务能力强、懂经营、善管理、廉洁奉公的优秀人才选拔为企业领导人。积极创造条件，逐步形成由市场选拔企业家的机制。强化对企业经营者的激励和约束，认真推行经营者年薪制，提高经营者的积极性。加强企业财务监督，对企业经营状况实行年终审计，发现经营不善、造成重大损失的企业经营者，要依法实施惩戒。抓好各级各类企业管理人员的培训、轮训、在职攻读工商管理学位等，从整体上提高管理者的素质。通过岗位培训、鼓励自学等形式，全面提高职工队伍的业务素质。

　　九、转变政府职能，加强对流通工作的领导

　　28、加快流通主管部门的职能转变。各级流通主管部门要按照建立社会主义市场经济体制的目标要求，转变职能、理顺关系、提高效率，实现三个转变：指导思想上，从计划经济向市场经济、从粗放型经营向集约化经营转变；工作方法上，由原来偏重运用行政手段直接管理向综合运用经济的、法律的、行政的手段间接管理转变；管理范围上，由管理直属和系统内企业向管理全行业转变。把管理职能真正转变到制定政策、规划引导、宏观调控、优化服务、创造良好的经济发展环境上来，把不应由政府行使的职能尽快转给企业、市场和社会中介组织。

　　29、强化对流通工作的领导。各级领导干部都要认真学习社会主义市场经济的理论，加强对市场和流通企业的调查研究，不断提高对流通工作的指导水平。各级政府要从推动经济发展的全局和战略高度，加强对流通工作的领导，把流通工作列入重要议事日程，制定总体发展规划，定期研究、集中解决流通领域存在的一些突出困难和问题，切实增加对流通产业的投入，提高流通效率。

　　30、加强部门配合，形成合力。各级各有关部门要切实把商品流通行业作为先导产业对待，密切配合，互相支持，认真落实中央和省的各项政策措施，帮助解决流通领域改革和发展中的困难和问题，共同促进流通产业快速健康发展。