13.纳米材料及应用。发挥我省纳米技术优势和资源优势,以纳米材料应用为重点,解决关键技术问题,带动纳米材料的制备和相关产业的发展。加强纳米材料在化工、建材、轻工、纺织等传统产业中的应用,建设省纳米材料工程技术研究中心。
14.环保设备。以国祯环保公司、马鞍山矿山研究院、蓝盾光电子公司、东华公司、安徽宝龙集团、华骐环保公司为支撑,重点发展先进的工业和城市污水处理成套技术与设备,固体废弃物处理与利用设备,高效低投资烟气脱硫脱硝除尘设备,汽车尾气检测设备,以及环境及大气监测设备。
15.良种优质化。以省种业集团、省牧业集团、丰乐种业集团等农业产业化龙头企业为重点,加速水稻、小麦、油菜、棉花和瓜果等优势农产品及高效作物脱毒组培种苗新品种的选育和产业化,促进畜禽养殖专业化,牛羊胚胎移植规模化,建立起有利于技术创新和产业化的良种选(引)育、试验示范和种子生产加工销售三大体系。
16.农产品加工。以丰原生化、淮南益益、桐城鸿润、黄山山华、六安华康等一批农产品深加工企业为支撑,重点抓好以甘薯、玉米等为主的淀粉深加工,以葛根、茶叶、果蔬为主的经济作物加工,以双低油菜为主的油脂深加工,以及畜禽、水产和乳制品加工等,实现初级加工区域化,精深加工集约化,贸工农一体化。
(三)高新技术产业化重大项目
每年滚动实施50项技术含量高、经济效益好、市场前景广、产业带动面宽的高新技术产业化重大项目。由省高新技术产业化工作领导小组统筹安排,有关部门分工负责,责任单位从项目组织、资金投入、业务指导、检查监督等方面,对项目进行全过程跟踪服务。通过高新技术产业化重大项目的实施,引导社会资金投向,并对相关产业发展起重要的示范作用。
四、关键措施
发展高新技术产业是一项涉及社会各方面的系统工程,关键是使人才、技术、资金和政策等各类要素得到合理优化配置。未来5年,要切实采取以下主要措施:
(一)进一步优化发展高新技术产业政策环境
结合我国加入世界贸易组织和国家财税体制深化改革的新形势,进一步完善并贯彻落实省政府有关扶持高新技术产业发展的政策规定及其相关配套实施办法。将重点发展产业、科技型中小企业和各类孵化器企业的扶持政策落实到位,确保财税、土地、工商登记、人才激励等相关政策发挥实效。继续开展高新技术产业化认定工作,从企业性质、技术等级、市场前景、项目风险和知识产权等方面评审认定,为落实高新技术企业、产品、产业化项目和成果的相关扶持政策提供服务。
推动我省高新技术产业发展有关法规制定工作,强化依法行政。做好《安徽省科技成果转化条例》颁布实施后和《安徽省专利保护条例》修改后的宣传和贯彻落实工作。
(二)构筑产学研相结合的科技成果转化机制
充分发挥中央驻皖科研单位、军工科研单位和高等院校的作用,引导和支持其向高新技术产业园区集聚,兴办高新技术企业、科技企业孵化器和科技产业园,促进科技资源优势向产业优势转化。针对省内企业的技术需求,发挥现代信息技术作用,建设网上技术市场,及时发布科技成果,共享市场技术信息;举办各类科技成果展示交易会、银行与科技企业项目对接会,搭建科技成果与企业、金融资本的对接平台;探索产学研相结合的新机制,积极开发利用我省各类科技资源,推动省内科技成果的转化。
(三)积极发挥科技人才作用
坚持人才是发展高新技术产业根本要素的思想,切实聚集一批高素质人才。全面落实省委、省政府《关于加强人才工作若干问题的决定》(皖发〔2001〕1号)精神,广泛宣传并推动《鼓励科技人员创新创业政策实施办法》(皖科高字〔2001〕119号)的进一步落实。建立和完善科技人才激励机制,推进技术股、管理股的实施,在有条件的企业推行科技创业人员期权、期股制度,加速技术资本化进程。支持专业技术人员从事科技成果转化工作和创新创业,对其领办科技企业、转化职务科技成果给予一定的扶持和奖励政策,放宽以高新技术成果作价出资兴办企业的门槛。进一步研究制定有关优惠政策,积极创造良好的工作和生活条件,吸引和留住科技人才在我省创业兴业。
(四)建立和完善多元化投融资体系
调整科技经费支出结构,加强对高新技术产业的支持。建立“省科技成果转化专项资金”,进一步促进科技成果转化;建立“省科技型中小企业技术创新专项资金”,加大对科技型中小企业的支持力度。促进风险投资业的发展,研究出台有关鼓励风险投资的政策,增加风险资金的来源,大力培养风险投资人才,鼓励和吸引民间资本投资高新技术领域;管好用好已有的促进技术创新和高新技术产业化方面的资金,发挥各类投资资金“四两拨千斤”的作用。建立健全担保体系,为科技型中小企业、民营科技企业和创业企业拓宽融资渠道。优先支持有条件的高新技术企业上市融资,积极做好民营科技企业的改制上市工作,鼓励高校、科研机构利用自身优势,参与重组上市。
(五)加强对高新技术产业发展工作的领导
强化省高新技术产业化工作领导小组的指导协调作用,研究解决高新技术产业发展过程中的重大问题。建立和完善各级高新技术产业发展领导协调机构,加强调查研究,强化宏观指导,督促政策落实,促进高新技术产业发展。加大考核力度,将高新技术产业发展作为各级领导科技进步目标责任制的重点考核内容。
五、近期工作
在落实上述措施的同时,为推动高新技术产业化基地和项目的建设,近期必须抓好以下重点工作:
(一)分解目标任务,加强工作落实力度根据“高新技术产业目标任务分解表”(附后),各主要责任单位要切实负起责任,会同协同责任单位于2004年2月底前提出任务细化实施方案和时间进度安排,并认真组织实施。各责任单位要各负其责,加强配合,共同抓好任务实施。
(二)促进高新技术产业开发区加快发展争取国家批准合肥高新技术产业开发区的区域范围调整和二次创业建设方案。完善芜湖高新技术产业开发区异地扩建规划、蚌埠高新技术产业开发区扩建规划,适时批准建设。发挥中央驻皖科研单位在科技产业化方面的积极性,引导他们进区创新创业。
(三)加快高新技术产业基地建设省高新技术产业化重大项目、火炬计划项目、高技术示范工程项目和技术创新项目等计划安排,重点向特色产业基地倾斜,以政府科技经费为引导,带动社会和民间投资,进一步壮大产业基地规模。侧重产业基地公共技术服务平台和科技企业孵化器建设,提高持续创新能力。
(四)精心组织实施重点专项积极整合国家和省、市资源,上下联动,加强集成,集中力量,尽快启动实施高新技术产业重点专项。抓好“十五”一期科技项目的验收工作,积极引导科技成果的转化和产业化。主动设计二期科技攻关项目,以企业为主体,以产业化为目标,进一步收缩战线,加大投资力度,促进高新技术重点产业不断扩张。
(五)充分发挥高新技术产业化重大项目的示范效应进一步创新工作机制,在项目的确定和扶持方式等方面积极引入市场竞争机制,完善高新技术产业化重大项目的管理办法,充分发挥其激励引导作用。加大对典型高新技术产业化项目的宣传,促进各类生产要素向高新技术项目集聚。根据我省经济和社会发展的新形势遴选新项目,培育新的增长点,促进高新技术产业加快发展。
高新技术产业目标任务分解表(略)