（三）实行全程质量监控，提高产品质量安全水平

　　抓好质量安全是提高农产品市场竞争力的关键。建立和健全省级和优势产区的农产品质量安全检测体系，强化检测，建设一批无规定动物疫病区和种植业非疫病生产区，重点在蔬菜、猪牛羊禽、蜂产品等鲜活农产品的优势产区，率先推行市场准入制度和产品质量追溯制度。专用小麦、棉花、“双低”油菜、优质水稻、蔬菜和茶叶要重点治理外源性污染，防止农药、化肥的自身污染，解决农药残留和重金属问题，猪牛羊禽、蜂产品要重点解决兽药残留问题，禁止使用盐酸克伦特罗等违禁药品。水产品要重点解决药物残留和水质污染问题。通过加强对生产过程、生产投入品和产品质量的监测，全面提高优势农产品的质量安全水平。

　　（四）加快市场信息服务体系建设，促进产销衔接

　　加强农产品产地市场建设，在优势农产品集中产区建设和完善一批布局合理、管理规范、功能完善、辐射面广、上规模的农产品产地批发市场，形成区域性的农产品集散地；在优势农产品销区，积极发展配送、超市、连锁等现代营销方式，促进商品流通。加强农产品信息服务体系建设，在优势产区优先建立市县乡农业信息服务网络平台，提高农业信息进村入户普及率和服务水平。同时，将生产者从事农产品生产的生态环境、水、肥等生产信息提供给市场。促进优势农产品流通，定期举办名优农产品展示展销会，依托上海和深圳两个皖优农产品贸易公司，加大对名牌农产品的宣传推介力度，捕捉市场信息，指导调整品种结构，发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，提高“皖字号”优质安全农产品市场占有率。

　　（五）培育壮大龙头企业，推进农业产业化经营

　　重点培育和壮大龙头企业。在优势农产品主产区，对现有龙头企业进行重组，合理布局，使每个主导产业都形成1—2个领头企业，避免低水平重复建设。积极引导省内外大型龙头企业、工商企业到优势产区建立规模化农产品原料生产、加工、出口基地，鼓励龙头企业发展优势农产品精深加工，延伸产业链条，提高附加值，增加农民收入。创建优势农产品品牌，对优势农产品的传统品牌进行有效整合，使每个主导产品推出1—2个主打品牌，以品牌抢占国内外市场。发展优势农产品行业协会，积极培育农村致富带头人，大力发展以农民专业协会为主体的专业合作经济组织，围绕优势农产品，建立一批符合市场经济需求的农产品行业协会，不断提高农民的组织化程度。营造宽松的政策环境，对在优势农产品区域投资兴业的龙头企业，在土地征用、资金配套、税收信贷等方面给予重点倾斜，做到引得进、留得住，发挥其带动作用。

　　（六）实施项目带动，建设一批优势农产品重点工程

　　要紧紧抓住国家加大对优势农产品和优势产区投入的机遇，扎实做好项目前期工作，千方百计争取国家增加对我省的投入。要按照“集中资金办大事，重点投向优势区”的原则，大力扶持优势农产品五个关键环节的重点项目，着力建设优势农产品生产示范基地和农业生态建设基地，提高农业综合生产能力，实现农业可持续发展。完善和强化农业支持保护体系，重点建设良种繁育体系、动植物保护工程、无规定疫病区、市场信息体系、农产品质量标准检测体系、农业产业化龙头企业、农业社会化服务体系和户用沼气等，提高农业生产的科技含量，改善农村基础条件，增强抵御自然风险和市场风险的能力，推进农业增长方式转变，提高农业整体素质和效益。

　　四、推进优势农产品区域布局的主要政策

　　推进优势农产品区域布局是一项系统工程，需要社会各方面的支持和配合。要在稳定党的农村基本政策、深化粮棉流通体制改革和完善农村税费改革的基础上，对优势产区实行政策倾斜，加大投资力度，加强基础设施建设，加快科技进步，培育市场营主体，创造良好的发展环境，尽快建成一批具有较强竞争力的优势产业带区。

　　（一）努力增加对优势农产品和优势产区的建设投资　　

　　一是增加投资总量，调整投资结构。抢抓国家对优势农产品区域投入的机遇，做强做大农业项目。同时，省、市、县要根据财力状况进一步增加投入，重点用于优势农产品和优势产区的重点项目建设。

　　二是整合投资资源，集中投入优势产区。水利、林业、农业综合开发、扶贫项目、国家大型商品粮棉油基地项目，要按照“渠道不变、管理有序、目标统一、合理分工”的原则，根据各项资金的性质和用途，确定重点投资环节，进一步向优势农产品和优势产区倾斜。省农业三项工程专项资金，要按照“有所为有所不为，集中资金办大事”的原则，进一步加大对优势农产品和优势产区重大成套技术推广、龙头企业和基础设施的支持力度。金融部门要进一步加大扶持产业化龙头企业的贷款力度，重点解决优势农产品收购、营销、加工等方面的资金需求，支持优势产区农村致富带头人和种植、养殖大户进行规模生产。积极引导社会资金，鼓励引导外资和社会资金到优势产区建基地、发展农业产业化经营，加快形成关联度强、市场化程度高、外向型的优势农产品区域。

　　三是用好国家对农业实施的补贴和减税政策。从2003年开始，国家对优势产区的优质专用小麦种子进行补贴，再逐步推广到对其它优势农产品的优质种子补贴，以及与推广重大技术有关的农业机械设备购置和生产投入品的补贴。免征出口水产品生产的农业特产税。对优势农产品出口，按照增值税的征税率进行全额退税。国家设立专项资金，支持开展农业保险，对水产品、牛羊肉等风险较大的产品，率先在其优势产区进行试点。

　　四是减免有关收费。清理农产品生产、流通环节等收费规定，简化审批手续和程序，减免优势农产品在流通、储运和交易等中间环节的收费。在优势产区、大型批发市场和农产品出口环节，对优势农产品实施免费检疫和质量检验制度，对国家实行强制性免疫的重大疫病防治实行免费免疫。降低出口鲜活农产品的航空运费，实行与国外航空同等收费水平，运费差价由政府给予适当补贴。

　　（二）扶持壮大优势产区的市场经营主体

　　发展优势产区产业化经营，按照“大基地、大龙头、大流通、大服务”的思路，用市场机制重组资源，形成贸工农一体化的规模效应。对符合条件的农业产业化龙头企业，本着同等优先的原则，加大技改项目支持力度。抓紧组建各类优势农产品行业协会和各类专业合作经济组织，发挥其在产销衔接、技术服务和协调出口价格等方面的作用。近期组建专用小麦、棉花、蔬菜、茶叶、肉牛等全省性行业协会。加强对行业协会等中介组织的扶持，允许行业协会、专业合作经济组织申报国家有关项目。支持行业协会和出口企业积极应对国外歧视性反倾销、反补贴及其它限制性措施，维护保障农民和企业的合法权益。加强对优势农产品的营销服务，大力开拓国际市场。

　　（三）切实加强对优势农产品区域布局工作的领导

　　各地、各有关部门要把实施优势农产品区域布局规划作为应对入世挑战，推进农业结构战略性调整的一项重要措施来抓，进一步统一思想，提高认识，加强领导，精心组织。要按照全省优势农产品区域布局规划的要求，结合本地实际，制定具体实施意见。

　　一要精心规划。以省级规划为基础，科学规划，保持一致性和可操纵性，制定相应的具体措施，抓好项目的落实。在推进优势农产品产业带区建设的过程中，要尊重农民意愿和生产经营自主权，不搞强迫命令；要尊重自然规律和市场规律，不要一哄而起。

　　二要理清思路。积极探索市场经济条件下规划实施的机制，加强政府的宏观调控和指导，发挥规划的导向作用。农业部门要积极开展工作，加快推进农业管理体制改革，进一步转变职能，促进优势产区生产要素的合理流动，加强产业协调，探索建立产供销、内外贸一体化的管理体制。计划、财政、金融、外贸等部门要积极配合，全力支持规划的实施。

　　三要抓好落实。要实行目标管理责任制，把规划的目标任务纳入各级政府和有关部门的目标考核体系。各市要按照“一个产业、一个规划、一套措施、一套班子”的要求，组织调配领导力量，责任落实到人，加强督促检查，严格兑现奖惩，确保规划实施。各有关市、县（区）和省政府有关部门要将贯彻落实规划的情况，及时上报省政府。

　　对于未列入本规划的大豆、玉米、山芋、芝麻、奶牛等具有一定区域优势的农产品，各地可根据实际情况，统筹规划，制定符合本地实际的发展政策。