十、坚定不移地深化农村改革，认真落实党在农村的各项政策

　　（23）进一步稳定农村土地承包关系。做好《农村土地承包法》贯彻实施的组织、指导和监督工作，通过各种形式加大宣传力度，帮助农民群众学法、用法。认真组织实施《土地承包经营权证管理办法》，全面开展农村土地承包经营权证的发放工作。尽快完善农村土地流转办法和承包纠纷仲裁办法，开展农村土地承包纠纷仲裁试点，加强土地承包及流转的合同管理。积极配合有关部门，改进和完善农村土地征用制度和补偿办法，解决好农地征用和补偿中的突出问题。

　　（24）认真做好减轻农民负担工作。继续深入开展以农业用水乱收费、农村中小学乱收费、农民进城务工乱收费和报刊摊派发行等为重点的专项治理，全面落实农民负担“四项制度”。今年将对农民负担较重的地方实行重点监控制度，选择农民反映问题比较多的16个重点县，对减轻农民负担政策的落实情况进行调查、处理、整改等全过程的督查督办，切实维护农民利益。要严格执行《海域使用管理法》，坚决制止面向渔民的乱收费。配合有关部门切实做好农村税费改革试点工作。各地要按照中央的要求，认真总结试点经验，及时完善税费改革方案，防止农民负担反弹。继续做好乡村债务化解工作，实施新的村级会计制度，推进财务公开。

　　（25）落实好降低农业税率、取消农业特产税和对种粮农民进行直补的政策。各级农业部门要参与降低农业税率、取消农业特产税和对种粮农民进行直接补贴实施方案的制定和审核。配合有关部门按照调整后的政策及时调整纳税通知单和发放负担监督卡，对减税和补贴的数额要计算到户，张榜公布，接受群众监督。做好政策宣传工作，加大监督检查，防止出现增加计税面积、计税常年产量和抬高计税价格等情况，坚决杜绝重复征税，严格防止取消农业特产税后再出现新的搭车收费。积极参与拟定和落实粮食购销市场化改革、农村金融体制改革、建立新型农村合作医疗制度、建立农民最低生活保障制度、建立政策性农业保险制度等政策，为农业和农村经济发展创造好环境。