（2）乳品加工。重点支持产业化龙头企业建设，使其整体科技含量达到国际领先水平，加工能力和质量管理水平明显提高。加强科研部门与科技企业的联合协作，重点研究开发抗高血压因子发酵乳、降胆固醇功能乳、降血糖功能乳、婴幼儿免疫奶等高品质高附加值的功能性发酵奶和液态奶产品，实行产业化链式开发。

　　3.优势区域。实施“两头带中间”奶业发展战略，江南奶业经济带重点发展沪宁线大中城市郊区的规模化养牛，徐连奶业经济带重点发展陇海线的适度规模养牛，淮南及苏中腹地奶业发展区重点发展无公害奶牛规模饲养。

　　（十二）波杂山羊。

　　1.主攻方向。一是波尔山羊原种场基础设施建设，建设一批波尔山羊种质龙头企业，建成国内一流的波尔山羊原种繁育基地；二是提高波杂山羊的饲养水平和规模化程度，建设一批规模化生产基地；三是通过改制和技术改造，建设一批屠宰加工企业和流通市场；四是因地制宜、草畜结合，建设一批优质牧草商品生产加工基地。

　　发展目标：到2007年，全省纯种波尔山羊存栏量达到7000头，比2002年翻一番；出栏波杂山羊870万头，占全省山羊出栏总量的比重达到48%，比2002年翻两番。种草养羊面积达200万亩，比2002年翻两番。山羊业生产加工产值达83.7亿元，其中波杂山羊达46亿元，占全行业的比重达55%，分别比2002年增长59.7%、376.2%和36%。建成波杂山羊年饲养量100万头以上的商品基地县1个，50—100万头的商品基地县10个，10万头的商品基地乡（镇）10个，1000头的规模羊场或小区100个；建立100个规模化无公害波杂山羊生产基地；配套建设优质牧草基地100个；规模饲养比重提高到30%。建成3—5个种质龙头企业，2—3个年交易量百万头以上和5—8个年交易量50万头左右的山羊专业交易市场，培育壮大2—3个羊肉加工省级龙头企业和一批市级龙头企业，打造2—3个羊肉产品省内乃至国内知名品牌。羊肉加工产品打入中东、俄罗斯市场；皮革、羊肠衣等产品出口增加50%。

　　2.发展重点。

　　（1）种业建设。加强原种场建设，改善基础设施，扩大种羊规模，加强纯种选育，更新血统，提高种羊质量和供种（精）能力，为省内外杂交改良提供优质父、母本。改善扩繁场基础设施，强化波尔山羊的选育和综合配套技术的应用，提高波尔山羊种用价值，加速纯繁扩群，满足全省山羊杂交改良的需要。加强县、乡两级供精体系建设，提高人工授精受胎率和覆盖面。

　　（2）肉类加工。在徐州、南京、南通、盐城等地，推行定点屠宰，改造和扩建山羊屠宰、分割、加工企业，扩大加工能力，开发系列产品。

　　（3）市场流通；建成2—3个年交易量百万头以上和5—8个年交易量50万头左右的山羊专业交易市场。

　　3.优势区域。重点发展徐宿、沿海、沿江、丘陵四个肉用山羊优势区，波杂山羊出栏量占全省的80%以上。

　　（十三）优质地方家禽。

　　1.主攻方向。建设一批种质龙头企业，全面提高江苏家禽品种的创新能力和储备能力，成为全国优质地方家禽保护、开发和引种中心；建设一批无公害生产基地和规模生产企业，实现规模化饲养和标准化生产，提高家禽产品质量和市场竞争能力；建设一批加工和销售龙头企业，形成一批著名企业和品牌，拉长产业链，提高附加值。

　　发展目标：到2007年，全省地方优质鸡、麻鸭、鹅等优质家禽出栏4.5亿只，占全省家禽比重达60%，产值比重达65%。重点开发和推广如皋鸡、淮扬麻鸡、苏禽黄鸡、雪山草鸡、新兴黄鸡、青壳蛋鸡、高邮鸭和扬州鹅，成为我省地方家禽的主体品种。主体品种的生产比重达50%以上。积极发展无公害和绿色食品生产基地，无公害禽肉产量达到50万吨，无公害禽蛋达到30万吨。重点建设10个优势区域，年栏存优质地方家禽占全省总量的68%，规模水平提高30%，加工比重达到40%。围绕鸡、鸭、鹅、特禽，各培植一个从种质—生产—加工的链式开发企业集团，企业集团产值达到5亿元以上，成为国家和省级农业产业化重点龙头企业。

　　2.发展重点。

　　（1）种业建设。建立地方鸡种、水禽等优质地方家禽开发中心。建设狼山鸡、溧阳鸡、如皋鸡、高邮鸭、太湖鹅、扬州鹅、新扬州鸡等品种的原种场和四季鹅、“雪山草鸡”、“青壳蛋鸡”等育种场。完善地方禽种扩繁场。培育青壳蛋鸡和青脚肉鸡各一个配套组合，作为今后全省优质地方家禽开发的主体品种。

　　（2）加工。重点支持产业化龙头企业建设，推行“公司+农户”等多元模式，探索建立产业联结和利益联结机制，形成从基地规模生产到企业加工销售的良性循环，提高产品的市场竞争力。

　　（3）市场流通。发展家禽业协会，建立家禽批发市场。

　　3.优势区域。根据全省各地现有的生产基础和资源条件，全省重点建设10个优质地方家禽优势区域，其中地方黄鸡4个、肉鹅2个、蛋鸭1个、特禽3个。

　　（十四）特种水产。

　　1.主攻方向：建立和完善特种水产原良种繁育体系，全面提高江苏特种水产品种的创新和储备能力，成为全国优质地方特种水产品种保护、开发和引种中心；建设一批初具规模的无公害水产品养殖、加工生产基地和流通市场，实现标准化生产，规模化经营，形成一批名牌企业和产品，增强江苏特种水产品的市场竞争力。

　　发展目标：到2007年，特种水产养殖面积预计900万亩，特种水产品产量108万吨、产值256亿元。形成年产值5亿元以上的主导产品8个。其中，藻类、龟鳖、珍珠、观赏鱼等4个产品产值分别达到5—10亿元；特色鱼类产值20亿元；虾类、经济贝类产值分别达到30—60亿元；蟹类产值100亿元以上。建设5—10个水产品加工开发园区，特种水产品加工转化率由目前的20%左右提升到30%以上，加工产值达80亿元，培育67个有区域特色的万亩规模连片的优势产品生产基地。到2007年，建成无公害特种水产品生产基地500万亩，力争5年内新增无公害水产品800个，新增名牌产品20个。全省水产品出口达到2.1亿美元。

　　2.发展重点。

　　（1）种业建设。建设国家级中华绒螯蟹原良种、条斑紫菜种质库和省级海、淡水引育种中心等10个特种水产原良种基地。建设长江系中华绒螯蟹、条斑紫菜、河豚、黄颡鱼、翘嘴红鱼白、文蛤、青虾、中华鳖、罗氏沼虾、河蚬等20个品种的原良种场，完善50个较具规模的育苗场。

　　（2）水产品加工。完善水产品加工、流通冷链，加快研发精深加工产品，加强企业安全质量体系建设，重点启动建设3—5个水产品加工开发示范园区。

　　（3）市场流通。发展渔业协会，加快省紫菜协会、省河蟹协会等渔业专业协会建设。培育、规范专业批发市场和产业合作经济组织，重点支持建设一批水产品批发市场及其无公害水产品交易区。

　　3.优势区域。重点建设“二带”、“四区”。分别是：沿江长吻鱼危、江蟹、江虾、河豚、黄颡鱼等特色产业带；沿海文蛤、缢蛏、大黄鱼、对虾、梭子蟹、条斑紫菜等特色产业带。太湖地区淡水虾、蟹、珍珠、鳜鱼、鱼白鱼等优势区；里下河地区虾、蟹、黄鳝、黄颡等优势区；洪泽湖及淮北地区蟹、虾、斑点叉尾鮰、鲟鱼等优势区；大中城市周边观赏鱼、休闲渔业优势区。

　　（十五）特色林业。

　　特色林业以杨树和银杏为发展重点，力争5年内在产业化开发上有明显突破。

　　1.主攻方向。杨树种苗和原材料建设，杨树病虫害综合防治，杨树产品深加工。银杏种质创新，栽培、加工技术开发和成果转化，银杏加工企业的技术改造和新产品开发。林木种苗引繁体系和林木良种繁育基地建设。林木种质资源保护和开发。林木种苗龙头企业培育。

　　发展目标：至2007年，新增杨树速生丰产林400万亩，总面积达730万亩；建成杨树良种繁育基地4.5万亩，生产杨树良种壮苗1.37亿株；全省杨树总产值可达260亿元。银杏苗木基地面积达2万亩，新建银杏果、材、叶、花原料林基地85万亩，银杏良种果实年产量超2万吨，主要产品国内市场占有率达60%以上，银杏产业总产值达30亿元，年出口创汇5000万美元。林木种苗基地面积达4万公顷，年总产苗量达13.5亿株，林木种苗总产值达20亿元，年出口创汇5000万美元。

　　2.发展重点。

　　（1）种业建设。建立健全杨树种苗选育、繁育推广体系，建立1个省级杨树良种繁育中心，6个市级杨树原种繁育场，33个良种繁育圃，加快优质高产、耐水、耐盐、耐旱叶、果、花、材和观赏用银杏新品种的引进、选育和示范推广。建设3个银杏种质资源库，2个省级林木良种繁育基地，15个银杏良种生产圃。建立林木良种基地28个，主要造林树种良种使用率达95%以上，建设1个苗木科技示范园区，1个省级林木良种示范基地和18个重点苗圃。

　　（2）加工。鼓励“三资”开发林业，大力发展和提高木材加工水平，积极推行银杏机械化选果和分级包装，发展银杏产品深加工。重点引进国际先进木材加工工艺、技术和装备，提高加工产品的档次，积极开拓出口外销，增强国际市场竞争力。

　　（3）市场流通。大力培育木材及加工产品、银杏产品交易市场，建设一批初级林木种苗市场、专业批发市场、综合性批发市场和储运中心，促进规范化管理，拓宽国内外市场流通渠道。

　　3.优势区域。重点建设淮北、沿海和沿江三个杨树优势产业带，包括徐、淮、盐、连、宿5个优势产区；建设淮北、里下河、环湖和沿海银杏产业优势区。

　　（十六）桑蚕茧。

　　1.主攻方向。一是桑蚕品种选育；二是桑蚕茧龙头企业和专业协会培育壮大；三是茧丝绸品牌建设，提高市场竞争力。

　　发展目标：到2005年，全省亩均产茧达到80公斤；到2007年，达到90公斤。鼓励丝绸工业和贸易企业与蚕茧生产基地紧密结合，鼓励蚕茧产地因地制宜，加快发展与之相适应的后道加工企业，培育出辐射区域较广、带动力较强的龙头企业2—3家，生产加工型或流通贸易型龙头企业5—6家，积极支持建立蚕农合作组织，实现蚕桑生产的基地化、规模化、专业化。

　　2.发展重点。

　　（1）种业建设。加强高强力、高净度、雄蚕茧、彩色茧等桑蚕新品种选育与推广，在改造已有三级原种场的基础上，引导三级原种繁育基地向蚕茧主产区转移，支持苏北建设一个三级原种场。

　　（2）加工。培育壮大优势产业龙头企业，加强企业加工设备和技术改造，开发蚕茧深加工技术，发展产品深加工，提高附加值。

　　（3）市场流通。在坚持贸工农一体化经营的基础上，发展蚕农合作经济组织和行业协会，健全收购网络体系。

　　3.优势区域。重点建设沿海里下河蚕茧产业经济优势区、徐宿优质蚕茧优势区、苏南丝绸深加工优势区。

　　三、发展优势农产品产业的主要政策措施

　　（一）切实加强对优势农产品产业化建设工作的领导。优势农产品产业化建设是一项复杂的系统工程，建设内容涉及方方面面，需要涉农各部门的协作。省政府建立农业产业化经营工作联席会议制度，由省政府分管副省长任组长，省政府分管秘书长、省计委、农林厅、海洋与渔业局负责人任副组长，省经贸委、财政厅、科技厅、外经贸厅、粮食局、农业资源开发局、农机局、林业局、工商局、质监局、出入境检验检疫局、水利厅、供销社、农科院负责人为成员。联席会议的主要职能是定期交流情况，研究扶持政策，确定重大项目，加强组织协调，检查督促优势农产品产业发展规划的实施进展，对各产业年度发展目标进行考核。

　　（二）明确部门分工职责，落实优势产业建设责任制。在优势农产品产业化建设中，既要加强统一组织，搞好协作，又要明确分工职责，落实任务。省农林厅承担联席会议办公室的日常工作，负责统一组织管理，省计委负责农业产业化龙头企业的牵头协调管理工作，财政厅负责建设项目资金筹措与监管。根据省各有关部门的自身优势，既按产业进行分工，又对产业链的环节明确职责。按产业具体分工如下：

　　省农林厅负责弱筋小麦、高品质棉、特粮特经、优质瘦肉型猪、奶业、优质地方家禽、花卉苗木和茶叶产业；

　　省经贸委负责桑蚕茧产业；

　　省海洋与渔业局负责特种水产产业；

　　省林业局负责特色林业产业；

　　省农业资源开发局负责优质稻米和特色蔬菜产业；

　　省粮食局负责“双低”油菜产业；

　　省农科院负责波杂山羊和优质水果产业。

　　各涉农部门要按照各自职能，在制定规划、确立项目时，要将优势农产品产业化规划所确定的主攻方向与发展重点列入重点支持范围，对产业链的关键环节实行重点支持。

　　1.基地建设。由省计委、农林厅、海洋与渔业局、农业资源开发局、水利厅负责。

　　2.农业技术推广。由省农林厅、海洋与渔业局、经贸委负责相关产业技术推广的组织实施，省农机局负责相关产业的农业机械与农艺的结合。

　　3.龙头企业。由省计委会同农业资源开发局、农林厅、海洋与渔业局、粮食局、供销社负责。

　　4.市场建设与市场营销。由省计委、经贸委、外经贸厅、工商局、农林厅、供销社负责。

　　5.科研攻关。由省科技厅负责。

　　6.质量建设。由省农林厅、海洋与渔业局、林业局、经贸委、质监局、出入境检验检疫局负责。

　　（三）集聚项目资金，加快优势农产品产业化建设。按照“渠道不变、管理有序、目标统一、合理分工”的原则，将现有省级财政和争取中央有关部门用于农业方面的投资进一步向优势产业聚焦。根据各项资金的性质和用途，按照优势产业建设分工与实施职责，由联席会议统筹安排产业与地区间投资渠道，避免部门间、地区间项目的重复投资和严重的不均衡性，提高产业的项目整合力度。

　　1.农业三项更新工程。围绕优势农产品产业化，加强优良新品种引进创新与示范推广、标准化配套种养技术集成和无公害农业投入品（肥料、农药、兽药、饲料及添加剂、农膜）研制与产业化开发，加快农业高新技术成果转化，建立优势农产品产业化链式开发技术体系，提高农业新技术转化率与到位率。

　　2.农产品质量建设经费。加强无公害农产品生产基地建设，建立健全农产品质量全程监控体系，对农产品质量检验检测进行补贴，提高优势产业农产品质量安全水平。鼓励优势产业农产品认定和品牌建设。

　　3.农业资源开发资金。重点加强优势农产品产业化、标准化、优质化农业生产基地和农产品出口基地建设。

　　4.农田水利建设资金。农田水利建设项目向优势农产品产业化倾斜，重点加强农产品生产基地配套基础设施建设。

　　5.农业科技攻关经费。围绕优势农产品产业化，以培育科技主导型区域性支柱产业为重点，针对农业产业化经营中的关键技术需求，加强种质资源保护与创新开发等基础应用性研究，并重点抓好产前、产中、产后关键技术研究。

　　6.农业产业化龙头企业发展专项资金。重点加强优势农产品产业化龙头企业技术改造，提高农产品加工技术水平，发展壮大企业规模，增强龙头企业带动农民增收能力。

　　7.开放型农业资金。围绕优势农产品产业化，重点扶持外向型农产品生产基地建设，发展壮大外向型农业龙头企业和科技企业，打造优势产品品牌。

　　8.财政支持农业科技成果示范基地资金。围绕优势农产品产业化，加强农业高新技术成果的集成示范，提高农业科技成果转化率。

　　9.苏北地区农业科技成果推广专项资金。围绕农业科技成果的开发、推广，加快农业科技成果在苏北地区转化的步伐。

　　10.林业专项资金。主要支持林业重点生态工程造林、林木种苗基地建设、森林病虫害防治等，提高森林综合防护能力和生态效益。

　　（四）吸引社会资金对优势农产品产业建设的投入。一是建立一资带三资的机制，通过涉农项目导向性资金，带动民间资本、工商资本和外资参与优势农产品产业开发，尤其是产业链式开发中的加工、流通领域；二是通过投融资体制改革，构建投资平台，建立多元化投入机制，形成以财政投入为导向，信贷资本为依托，集体、企业、农民投入为主体，社会资金和外资投入为补充的多元化投入格局；三是加强对优势农产品产业开发的金融信贷服务，按照“政府扶持、企业运作、风险共担”的原则，探索建立优势农产品产业化建设贷款担保机制，拓宽投入渠道。