（2）加工。鼓励“三资”开发林业，大力发展和提高木材加工水平，积极推行银杏机械化选果和分级包装，发展银杏产品深加工。重点引进国际先进木材加工工艺、技术和装备，提高加工产品的档次，积极开拓出口外销，增强国际市场竞争力。

　　（3）市场流通。大力培育木材及加工产品、银杏产品交易市场，建设一批初级林木种苗市场、专业批发市场、综合性批发市场和储运中心，促进规范化管理，拓宽国内外市场流通渠道。

　　3.优势区域。重点建设淮北、沿海和沿江三个杨树优势产业带，包括徐、淮、盐、连、宿5个优势产区；建设淮北、里下河、环湖和沿海银杏产业优势区。

　　（十六）桑蚕茧。

　　1.主攻方向。一是桑蚕品种选育；二是桑蚕茧龙头企业和专业协会培育壮大；三是茧丝绸品牌建设，提高市场竞争力。

　　发展目标：到2005年，全省亩均产茧达到80公斤；到2007年，达到90公斤。鼓励丝绸工业和贸易企业与蚕茧生产基地紧密结合，鼓励蚕茧产地因地制宜，加快发展与之相适应的后道加工企业，培育出辐射区域较广、带动力较强的龙头企业2—3家，生产加工型或流通贸易型龙头企业5—6家，积极支持建立蚕农合作组织，实现蚕桑生产的基地化、规模化、专业化。

　　2.发展重点。

　　（1）种业建设。加强高强力、高净度、雄蚕茧、彩色茧等桑蚕新品种选育与推广，在改造已有三级原种场的基础上，引导三级原种繁育基地向蚕茧主产区转移，支持苏北建设一个三级原种场。

　　（2）加工。培育壮大优势产业龙头企业，加强企业加工设备和技术改造，开发蚕茧深加工技术，发展产品深加工，提高附加值。

　　（3）市场流通。在坚持贸工农一体化经营的基础上，发展蚕农合作经济组织和行业协会，健全收购网络体系。

　　3.优势区域。重点建设沿海里下河蚕茧产业经济优势区、徐宿优质蚕茧优势区、苏南丝绸深加工优势区。

　　三、发展优势农产品产业的主要政策措施

　　（一）切实加强对优势农产品产业化建设工作的领导。优势农产品产业化建设是一项复杂的系统工程，建设内容涉及方方面面，需要涉农各部门的协作。省政府建立农业产业化经营工作联席会议制度，由省政府分管副省长任组长，省政府分管秘书长、省计委、农林厅、海洋与渔业局负责人任副组长，省经贸委、财政厅、科技厅、外经贸厅、粮食局、农业资源开发局、农机局、林业局、工商局、质监局、出入境检验检疫局、水利厅、供销社、农科院负责人为成员。联席会议的主要职能是定期交流情况，研究扶持政策，确定重大项目，加强组织协调，检查督促优势农产品产业发展规划的实施进展，对各产业年度发展目标进行考核。

　　（二）明确部门分工职责，落实优势产业建设责任制。在优势农产品产业化建设中，既要加强统一组织，搞好协作，又要明确分工职责，落实任务。省农林厅承担联席会议办公室的日常工作，负责统一组织管理，省计委负责农业产业化龙头企业的牵头协调管理工作，财政厅负责建设项目资金筹措与监管。根据省各有关部门的自身优势，既按产业进行分工，又对产业链的环节明确职责。按产业具体分工如下：

　　省农林厅负责弱筋小麦、高品质棉、特粮特经、优质瘦肉型猪、奶业、优质地方家禽、花卉苗木和茶叶产业；

　　省经贸委负责桑蚕茧产业；

　　省海洋与渔业局负责特种水产产业；

　　省林业局负责特色林业产业；

　　省农业资源开发局负责优质稻米和特色蔬菜产业；

　　省粮食局负责“双低”油菜产业；

　　省农科院负责波杂山羊和优质水果产业。

　　各涉农部门要按照各自职能，在制定规划、确立项目时，要将优势农产品产业化规划所确定的主攻方向与发展重点列入重点支持范围，对产业链的关键环节实行重点支持。

　　1.基地建设。由省计委、农林厅、海洋与渔业局、农业资源开发局、水利厅负责。

　　2.农业技术推广。由省农林厅、海洋与渔业局、经贸委负责相关产业技术推广的组织实施，省农机局负责相关产业的农业机械与农艺的结合。

　　3.龙头企业。由省计委会同农业资源开发局、农林厅、海洋与渔业局、粮食局、供销社负责。

　　4.市场建设与市场营销。由省计委、经贸委、外经贸厅、工商局、农林厅、供销社负责。

　　5.科研攻关。由省科技厅负责。

　　6.质量建设。由省农林厅、海洋与渔业局、林业局、经贸委、质监局、出入境检验检疫局负责。

　　（三）集聚项目资金，加快优势农产品产业化建设。按照“渠道不变、管理有序、目标统一、合理分工”的原则，将现有省级财政和争取中央有关部门用于农业方面的投资进一步向优势产业聚焦。根据各项资金的性质和用途，按照优势产业建设分工与实施职责，由联席会议统筹安排产业与地区间投资渠道，避免部门间、地区间项目的重复投资和严重的不均衡性，提高产业的项目整合力度。

　　1.农业三项更新工程。围绕优势农产品产业化，加强优良新品种引进创新与示范推广、标准化配套种养技术集成和无公害农业投入品（肥料、农药、兽药、饲料及添加剂、农膜）研制与产业化开发，加快农业高新技术成果转化，建立优势农产品产业化链式开发技术体系，提高农业新技术转化率与到位率。

　　2.农产品质量建设经费。加强无公害农产品生产基地建设，建立健全农产品质量全程监控体系，对农产品质量检验检测进行补贴，提高优势产业农产品质量安全水平。鼓励优势产业农产品认定和品牌建设。

　　3.农业资源开发资金。重点加强优势农产品产业化、标准化、优质化农业生产基地和农产品出口基地建设。

　　4.农田水利建设资金。农田水利建设项目向优势农产品产业化倾斜，重点加强农产品生产基地配套基础设施建设。

　　5.农业科技攻关经费。围绕优势农产品产业化，以培育科技主导型区域性支柱产业为重点，针对农业产业化经营中的关键技术需求，加强种质资源保护与创新开发等基础应用性研究，并重点抓好产前、产中、产后关键技术研究。

　　6.农业产业化龙头企业发展专项资金。重点加强优势农产品产业化龙头企业技术改造，提高农产品加工技术水平，发展壮大企业规模，增强龙头企业带动农民增收能力。

　　7.开放型农业资金。围绕优势农产品产业化，重点扶持外向型农产品生产基地建设，发展壮大外向型农业龙头企业和科技企业，打造优势产品品牌。

　　8.财政支持农业科技成果示范基地资金。围绕优势农产品产业化，加强农业高新技术成果的集成示范，提高农业科技成果转化率。

　　9.苏北地区农业科技成果推广专项资金。围绕农业科技成果的开发、推广，加快农业科技成果在苏北地区转化的步伐。

　　10.林业专项资金。主要支持林业重点生态工程造林、林木种苗基地建设、森林病虫害防治等，提高森林综合防护能力和生态效益。

　　（四）吸引社会资金对优势农产品产业建设的投入。一是建立一资带三资的机制，通过涉农项目导向性资金，带动民间资本、工商资本和外资参与优势农产品产业开发，尤其是产业链式开发中的加工、流通领域；二是通过投融资体制改革，构建投资平台，建立多元化投入机制，形成以财政投入为导向，信贷资本为依托，集体、企业、农民投入为主体，社会资金和外资投入为补充的多元化投入格局；三是加强对优势农产品产业开发的金融信贷服务，按照“政府扶持、企业运作、风险共担”的原则，探索建立优势农产品产业化建设贷款担保机制，拓宽投入渠道。