责任单位：市农业局

　　（四）稳定低生育水平，综合治理出生人口性别比偏高问题，提高出生人口素质，人口自然增长率控制在5.34‰以内。继续实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。

　　责任单位：市人口计生委

　　（五）深入实施笋竹等主导产业提升工程。抓好灾后林业生产恢复，加强生态公益林建设，加快退耕还林，将重点生态公益林补助标准提高到每亩15元，对林业生产经营者全额返还育林基金和更新改造资金。

　　责任单位：市林业局

　　（六）严格保护耕地和基本农田，加大宅基地整理和土地开发力度。保障合理用地需求，全年争取新增建设用地指标1万亩，完成低丘缓坡开发8000亩，建设用地复垦3000亩，同时努力盘活存量建设用地，不断提高土地利用效率。完善土地流转政策措施，推进征地制度改革。加快地质灾害隐患点农户下山搬迁。

　　责任单位：市国土局

　　（七）实施低收入农户奔小康工程，加快高山远山村农户下山搬迁，采取小额农户信贷、劳动力技能培训、多形式社会救助等措施，多渠道增加低收入农户收入，力争全市年收入2500元以下农户人均年增收400元以上，下山脱贫1万人（含梯度转移），其中乌溪江库区1000人。完成20个全面小康建设示范村、200个环境整治村任务，80%的村实现垃圾集中收集处理。

　　责任单位：市农办

　　（八）实施万名残疾人康复工程，为10000名以上需康复的贫困残疾人提供视力、听力、言语、肢体等康复扶助服务。

　　责任单位：市残联

　　（九）建设浙西防灾减灾中心。

　　责任单位：市气象局

　　以上重点工作协调人为联系雷长林副市长的市政府副秘书长。

　　四、高启华副市长负责的重点工作

　　（一）加强基础教育，加快义务教育标准化学校建设，继续组织实施好农村基础教育资助扩面、爱心营养餐、名师资源共享工程；全部免除城乡义务教育阶段学生课本费，免除符合入学条件的民工子女义务教育借读费，将中小学生均公用经费标准分别提高到450元和300元。创新体制机制，加大农村薄弱学校改造、扶持力度，加强师资培养和农村支教，不断提高幼儿教育和初中段教育水平，重视发展特殊教育。深入实施职业教育“双六计划”，加大资源整合力度，全力打造四省边际职业技能培训中心，积极引导职校毕业生本地就业，建立以政府为主导的职业教育助学制度，将资助面扩大到所有全日制职校在校学生（职校三年级学生和已经享受学费减免的学生除外）。继续做好衢州学院筹建工作。积极扶持电大教育、自考教育、成人教育和民办教育，保持开放教育招生全省领先地位。

　　责任单位：市教育局、衢州学院（筹）、市电大

　　（二）贯彻实施就业促进法，全面推进城乡统筹就业，加强对大中专毕业生、复退军人以及再就业人员的就业指导和服务。建设衢州市人力资源市场。城镇登记失业率控制在4%以内。建立零就业家庭动态帮扶长效机制，促进农村低保家庭劳动力和被征地农民转移就业。研究制定鼓励自主创业政策措施，促进以创业带动就业。认真贯彻落实劳动合同法，加强劳动执法监察，努力构建和谐劳动关系。加大城镇社保扩面和“五费合征”力度。加快实施城镇居民医疗保险制度，对城镇参保人员实行两年一次的免费健康体检。

　　责任单位：市人劳局

　　（三）深化“两子”文化研究宣传，协助办好孔子文化节有关文化系列活动，举办“烂柯杯”中国围棋冠军赛，进一步打响南孔文化和围棋发祥地的品牌。加强社区、农村公共文化服务体系建设，实施“文化保障工程”，新建15个乡镇文化站和100个特色文化村，全年全市送1000场戏、1000台电视机、1万场电影、20万册图书到农村。深入推进第三次全国文物普查。办好第五届四省边际“民间艺术节”，推动文化交流。广泛开展“全民健身与奥运同行”活动，深化教体合作，加强体育后备人才培养。

　　责任单位：市文广局、体育局

　　（四）强化政府对公共医疗卫生的责任和投入，进一步完善城乡公共卫生“五大体系”，深化医疗卫生服务体制和药品流通体制改革，加快城乡社区卫生服务网络建设，落实好农村三大类12项公共卫生服务项目，新建成20个社区卫生服务中心和240个社区卫生服务站。支持中医药事业发展，抓好重大传染病防控，切实缓解群众“看病难、看病贵”矛盾。依法理顺县级红十字会体制。落实免费婚检。深化提升新型农村合作医疗制度，筹资水平达到人均100元，努力实现全覆盖。深化“五城联创”工作，确保创建国家卫生城市通过省级考核，力争通过国家暗访。

　　责任单位：市卫生局、市红十字会，柯城区政府、衢江区政府

　　（五）推进广播电视进村入户工程，对城乡低保家庭免除初装费，进一步扩大城区数控广播宣传网，加快实施数字电视整体转换。

　　责任单位：市广电总台

　　以上重点工作协调人为联系高启华副市长的市政府副秘书长。

　　五、张波副市长负责的重点工作

　　（一）社会消费品零售总额增长13%。加快市综合物流中心内无水港、浙西粮油交易中心、省粮库等项目建设，推动铁路货场（站）项目前期工作，加快构筑衢州物流发展平台，引进和培育一批物流企业。

　　责任单位：市发改委、贸粮局

　　（二）大力引进商业银行和异地资金，推动直接融资，规范民间融资，扶持担保机构发展，努力拓展融资渠道、做大金融总量，努力保障企业和项目建设资金需求，着力化解中小企业贷款难矛盾。

　　责任单位：市级金融机构、市经委、上市办

　　（三）巩固深化食品安全“三网”和药品“两网一规范”建设成果，推进食品安全示范县、示范乡镇和农资“三网”建设，继续开展产品质量和食品药品安全专项整治，加大城乡菜市场提升改造力度，让城乡群众吃上放心肉、放心菜、放心粮油、放心药，让农民群众用上放心农资。

　　责任单位：市食品药品监管局、卫生局、质量技监局、工商局、贸粮局、供销社、农业局

　　（四）实施菜场提升改造工程，完成斗潭菜市场原地拆建工作。

　　责任单位：市工商局

　　以上重点工作协调人为联系张波副市长的市政府副秘书长。

　　六、占跃平副市长负责的重点工作

　　（一）完善外向型经济扶持政策，积极推动外贸升级转型；大力引进国际优质资本和先进技术，力争全年实际利用外资4000万美元以上；鼓励企业利用国际资源开展国际化经营，努力保持外向型经济快速发展的好势头。外贸进出口总额增长18%以上。

　　责任单位：市外经贸局

　　（二）加强旅游景点和基础设施建设，加快建设四省边际旅游集散中心，积极培育旅游优势企业，大力发展生态休闲和“农家乐”旅游。精心筹办第五届“华东旅交会”，有效整合市内外旅游资源，做深“建网连线”文章，不断提升衢州旅游的知名度、集聚力。

　　责任单位：市旅游局

　　（三）完善外事审批制度，规范因公出国（境）管理，拓展与外国驻领馆以及国外侨团、侨领、华侨和侨乡的关系，搭建更加广泛的对外交流国际平台，努力开创我市经济外事侨务、诚信外事侨务、优质外事侨务协调发展的和谐外事侨务新局面。

　　责任单位：市外侨办。

　　（四）推进信息化。落实和推进信息化带动工业化工作，构建由各类企业、高校、党政机关单位参加的全市企业信息系统，进一步提高企业信息化水平。

　　责任单位：市信息办、经委等。

　　以上重点工作协调人为联系占跃平副市长的市政府副秘书长。

　　七、杜世源副市长负责的重点工作

　　（一）全面落实《工业提升工程行动纲要》，力争实现“总量争千亿、效益争前列”目标。深化特色制造业发展规划，市区重点培育氟硅材料、装备制造“两大百亿”产业集群和绿色食品、高档特种纸等特色产业，同时积极培育新兴产业；拓展提升工业发展空间平台，进一步完善以“工业新城-省级开发（园）区-重点乡镇工业功能区”为主体框架的产业空间布局体系。以建设四省边际一流开发区为目标，加快衢化片区“厂中村”搬迁，抓好工业新城功能配套，推进开发区管理体制和投融资模式创新，增强开发区发展活力；建设东港服务中心工程，建成衢州市东港学校。整合资源加快乡镇工业功能区建设，为中小企业和全民创业提供广阔平台；坚持和完善部门为园区办实事制度，形成合力扶工长效机制。加快提升产业龙头发展水平，制订更加务实高效的产业政策，大力引进和培育产业龙头，鼓励龙头企业引进协作配套项目、扩散加工环节，带动本地中小企业，构建龙头引领、专业分工、集群发展的特色产业组织体系。加快提升产业集约发展水平，完善工业项目决策咨询和履约验收制度。大力发展循环经济，积极推广应用节能、节水、节地、节材、环保新技术和先进管理模式，突出抓好重点行业、重点领域节能减排工作，推进开发区（园区）生态化改造，努力提高资源节约集约利用水平。

　　责任单位：市经委、开发区、高新园区

　　（二）强化企业技术创新主体地位，认真落实扶持政策，支持创业风险投资，加快发展科技中介服务，鼓励企业加强研究开发和科技成果转化，力争新增市级以上企业研发中心5家、企业技术中心2家、高新技术企业8家，高技术产业增加值增长18%。继续办好科工会、网上技术市场，提升工业110服务功能，夯实科技交流平台，推动产学研联合。实施科技信箱千万工程，为千家企业、万名科技人员开通科技信箱。

　　责任单位：市科技局

　　（三）全面落实安全生产责任制，有效防范和遏制重特大安全事故。确保安全生产事故起数、死亡人数、直接经济损失三项指标（同口径）实现“零增长”；确保不突破省下达的各项控制指标，实现省定的各项管理目标和工作任务；确保不发生重特大事故，较大事故得到有效控制。

　　责任单位：市安全生产监管局

　　（四）完善招商引资考核办法和招商项目谋划、把关、布局、落地等协调机制，努力引进有利于特色产业集群发展的战略性、龙头性项目，同时重视引进科技含量高、成长性好、配套性强的中小项目。积极推进招商转型，建立项目谋划、专家咨询、专业招商三支队伍，增强招商引资工作的预见性、针对性。深化资源与产业合作，加快“山海协作”示范园建设，力争在杭州、宁波等重点区域招商取得新成果。鼓励企业招商，加快引进主导产业上下游协作配套项目。加强招商项目后续服务，加快项目建设进度，着力提高项目开工率、资金到位率和建成投产率。力争全市引进投资亿元以上项目30个，完成协议引资240亿元、到位资金120亿元。

　　责任单位：市协作办（招商局）

　　（五）高度重视灾后电网恢复期的有序供电工作，新建或改造35千伏及以下线路480公里，新增或调换35千伏及以下变压器50000千伏安。

　　责任单位：市电力局

　　以上重点工作协调人为联系杜世源副市长的市政府副秘书长。

　　八、陈建良秘书长负责的重点工作

　　（一）完善政府组成人员联系人大代表、政协委员制度，做好人大代表议案、建议、意见和政协提案办理工作。完善政府内部决策规则，建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。强化政务督查和层级监督，确保政令畅通、令行禁止。推进政务公开，加强电子政务和电子监察系统建设，落实市民代表旁听市政府常务会议制度。推进节约型机关建设，切实降低行政运行成本。健全完善应急工作机制，加强应急预案演练、培训和公共安全知识宣传教育，有效防范突发自然灾害，及时应对和处置各类突发公共事件。

　　责任单位：市政府办公室、市政府研究室

　　各责任单位要高度重视政府重点工作任务的分解落实工作，按照职能和职责要求，积极主动地把各项重点工作任务在本单位、本系统内作进一步的分解和落实，主要领导亲自抓、负总责，形成完善的工作责任制体系，确保重点工作任务分解落实责任到人、措施到位。各相关部门单位要给予大力支持和配合。各地、各部门要在市长和各位副市长的领导和重点工作协调人的组织协调下，尽心尽责，高效工作，市政府督查室要加强督促检查，及时通报重点工作进展情况，确保圆满完成市政府各项重点工作任务，努力开创“创业创新、富民强市”新局面，为实现“两大目标”作出新的更大的贡献。

衢州市人民政府

二○○八年四月十八日