再看以绢买马。太宗、真宗时，宋中央政府二税收入的绸绢每年 不足二百万匹。一匹绢值一贯，一匹马值三十贯，则需三十匹绢买一 匹马，绢贱马贵。平均每年买马二万五千匹，则中央财政绢的支出几 乎占全年二税收入的三分之一多，也是宋政府财力无法承受的。只有 茶货源充足，牧民又喜爱，故以茶易马是中央财政最佳方案，从而推 动了茶马互市贸易的发展。

　　榷茶销番，保证军费和战马来源

　　从历史的真实意义来说，宋大祖虽然结束了五代十国的割据局面 ，但北宋始终没有实现过真正的统一。在北方有契丹族建立的辽政权 ，在西北有党项族建立的西夏政权，此外还有云南的大理，西藏的吐 蕃以及西北的高昌、龟兹等政权，尔后又有东北的金政权。北宋统治 者片面总结了中晚唐时期宦官擅权，藩滇割据导致唐代灭亡的经验教 训，而忽视了北宋的国情。在军