仁宗时西夏发动对宋战争，茶马互市停止，使西夏“饮无茶，衣 帛贵”，竟成为停战议和的原因之一。

　　再从宋对外贸易来看，《宋史食货志》载，“建炎四年（1130 ），宣抚使张浚奏，大食国遣人进珠玉宝贝。上曰‘大观、宣和问不 以茶博马，惟市珠玉，故武备不修，遂致危弱如此（指宋朝南迁）… …渝张浚勿受，量赐予以答之”，佐证不以茶易马，已危及国家安全 。

　　从以上对绢、铜钱、茶叶博马的利弊分析，可以认为，以茶博马 是最理想的举措。

　　战马

　　羁縻马

　　榷茶博马是宋代的边陲要政，所以朝廷特别重视。王安石变法期 间，却认为“榷茶所获利不多”，与神宗的看法有严重分歧。由于西 北边防战马和军饷需要，在神宗亲自主持下，于熙宁七年（1074）， 派李杞到四川成都府路设置大提举茶场。在秦州设置大提举买马司．