2007年春节后，正安县瑞溪镇燕子坝村熊国秀没有像往常一样，背上行囊再次延续10多年的打工征程。她怀揣贷款手续，到正安县农信社贷款5万元，加上多年打工的积蓄，在家乡承包了200亩土地，建起了高标准的有机茶园。

这一年的正安瑞溪镇，像熊国秀一样的种茶大户达到了28家，直接带动603户农民种茶。和瑞溪镇一样，乐俭、班竹、中观等9个乡镇，发展茶产业也是一浪高过一浪。

政策引导：快速发展的“强心针” 动力来自于正安县委、县政府的科学决策。

为做大做强茶产业，2007年9月，正安县委县政府出台《关于2007至2009年新建10万亩优质茶园的若干意见》，作出决定：实施项目捆绑，加大财政投入，举全县之力，大力发展茶产业，2007―2009年内连续每年投入1000万元以上，新发展10万亩优质茶园，打造茶产业大县。

这项推进正安茶叶产业的纲领性政策，从多个方面作了规定，又称“正安茶产业40条”。这无疑为基础条件不是很好的正安茶产业打了一剂“强心针”：茶树育苗通过县绿产办验收后每亩按500元进行补助；新建良种茶