一、当前实施就近转移的必要性

　　(一)直接原因——经济危机的爆发

　　自经济危机爆发以后，东南沿海掀起一股股企业“倒闭潮”，大量中、小企业倒在了金融海啸的沙滩上。即使存活着的企业，为了维持生存、降低运行成本，也不得不大幅度裁员、减员。加上农民本身文化水平不高、素质低下、缺乏一技之长，只能从事最苦最累的一线生产，而一般企业裁员都是从一线工人开始。在多种因素综合作用下，农民要想继续留在城市找到适合的就业岗位已变得十分艰难。对于找不到工作的农民工而言，由于没有经济来源去支撑其在城市中生活的高消费和高成本，只能被迫离开城市，回到自己的家乡。

　　(二)新农村建设的呼唤

　　近年来，党和政府对“三农”问题越来越关心和重视，接连出台一系列“一号文件”应对和处理“三农”问题，从2004年的《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》到2005年的《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见