构，对农村劳动力转向城市构成难以逾越的体制性鸿沟。农村劳动力虽然在城市就业，但是却总是受到城市和市民有形、无形的排斥、歧视，被迫成为游离于城市的“异乡人”，无法找到“家的感觉”。三是农村劳动力“异地转移”对流出地带来很多负面影响，如流出地土地被搁置、抛荒，土地资源严重浪费；引发严重的农村家庭问题，“留守老人”缺乏照顾，老人养老难问题凸显；“留守儿童”由于缺少父母的关爱与呵护，人生价值观发生扭曲、产生严重的心理问题、学习成绩较差、社会交往能力弱；流动人员与配偶的长期分离，导致夫妻关系冷淡、感情弱化，影响家庭和睦。四是劳动力大量无序、非理性涌入城市，严重挑战着城市的公共产品供给能力，且对城市管理带来巨大压力。

　　二、实施就近转移的载体

　　(一)充分挖掘农业内部就业潜力

　　据有关专家估计，农业的充分发展、农业结构的优化可吸纳近一半的农村富余劳动力。但是长期以来，在谈及农村劳动力转移问题时，人们都一味强调农村劳动力向城镇和大中城市转移，而轻视、忽略了农业