路，国家对城市建设的财政转移支持远高于农村，致使无论是教育、医疗、社会保障还是公共基础设施、交通、文化、人民生活水平等各方面，城市和农村都不可同日而语。城市成为现代文明的中心和现代生活方式的代表，而广大农村尤其是中西部地区的农村，则异常落后。“人往高处走，水往低处流”，城市各方面的优越性，自然成为吸引农村劳动力的巨大拉力。因此，要想吸引劳动力就近转移，必须彻底改变城乡发展极不平衡的现状，尽可能地缩小城乡差距，尤其是公共产品和基础设施的差距，改善农村生产、生活条件，增强农村吸引力。为此，要按照建设社会主义新农村的要求，统筹规划城乡公共设施建设，加大农村基础设施建设投入力度；大力实施农业综合开发工程，抓好基本农田改造、农田水利项目建设；加大乡村道路、电力、通信、广播电视、安全用水、环境卫生、农贸市场等基础设施建设力度；健全、完善农村养老、医疗等各项社会保障制度，真正做到“老有所养、病有所医”，让农民享受到平等的“国民待遇”。

　　(二)积极营造良好的回乡创业环境

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