党的十七届三中全会指出，健全农业补贴制度，扩大范围，提高标准，完善办法，特别要支持增粮增收，逐年较大幅度增加农民种粮补贴。然而，笔者认为，2004年前的粮食补贴补在流通环节和现行的以现金方式直接补给农民，都有进一步完善的空间，现提出建议以供参考。

　　两种补贴方式的优点与不足

　　现行粮食直补的优点，一是有利于让农民直接感受到党和国家重视农业，农民可以直接感受到党和国家的温暖。二是有利于农民增收，每人每年等于实际增加收入100元以上。三是实际操作相对简便迅捷，直接补钱，实际上就传递了党和国家支持、保护粮食生产的重要信号。

　　现行办法的不足，一是补在农民上，没有补在粮食上。本来是对粮食生产的“特惠”政策，事实上却变成了对农民或者农田进行补贴的“普惠”政策，不种粮也可以得补贴。二是金额不大。相对农资价格上扬、粮食比较效益持续偏低的状况，小额的补贴对粮农持续发展粮食生产并不能产生多大的推动力。三是不利于资金监管。粮食补贴资金发放环节多，浪费财力、人力，增大了