于观亭说，鉴于茶叶的短缺和重要的政治价值，在1984年之前，新中国的茶叶政策延续着自唐以来长达千年的榷茶专卖制度。新中国的茶叶政策曾经多次变化，但是基本原则从来没有改变过，“保证边销，积极扩大出口，适当增加内销”。边销茶，牵系着边疆稳定；外贸茶，事关出口创汇，茶叶等农副土特产是新中国早期出口创汇的主要依托；在富余的情况下，尽量多保留一部分茶叶，满足国内市场的需求。

国家的重视和重点扶持，促进新中国早期茶事业飞速发展。1958年，毛泽东主席视察安徽茶园，发出“今后要在山坡上多多开辟茶园”的号召，在全国掀起一股开山种茶热潮。于观亭说，“现在的万亩茶园，多数都是那个时代遗留下来的。”

1984年，国务院颁发国发74号文件，决定放开内外销的统管政策，有企业自负盈亏、自主经营。于观亭说，“虽然直到20世纪90年代初，茶叶出口才正式放开，但是，这个政策的出台，终止了延续千年的茶叶专卖制度