起因

梵净山簏的印江，良好生态环境极宜出产好茶，隋代以来即屡有贡茶进宫。自2007年以来，该县县委政府抢抓国际绿茶市场扶摇直上的大好机遇，整合资源，动员社会各种力量大办茶业，力争到2015年建成高标准生态茶园30万亩、把茶业办成年产值10亿元以上、惠及农户10多万家的先锋主导产业，将印江建成中国高品质绿茶出口基地和加工中心之一。实践中，该县坚持“千家万户”为主的办茶模式，同时精心引导企业创办茶园基地做大规模，力图让企业以其标准化种植和加工的方式，对周边农户产生示范辐射效应。不少企业和“大户”闻风而动，纷纷通过土地流转，向农民租赁和承包土地种茶。

随着时间推移，这种办茶方式出现了一些新情况新问题：其一，企业劳力不足，高价也难请到民工。随着印江及周边县农村老龄化提前到来，随着大量劳力涌往沿海打工，原有的人口众多带来的劳力资源丰裕这一“人口红利”现象，正在不断弱化。不少企业常常为请不到民工而苦恼，以致茶园管护难以及时和到位。其二，一些企业即使偶尔请到民工临时管护，出工不出