经过半年多的深思熟虑，肖洪认为：茶产业勃兴之初，必然会出现一个五花八门、参差不齐的局面，对这个不可逾越的阶段，要以宽厚而热情的胸怀对待，并要在适当的时机逐步规范；企业和“大户”独力办基地，虽有便于实施标准化生产的效果，但也有其局限性，应当引导其与当地农民探寻一种利益联结体，将双方利益紧紧捆在一起，利益共享风险共担，才能克服局限性，最大限度地发展生产力。他选择了离城20多公里的板溪镇，抓一个试点。

在印江，戴传福是最负盛名的茶产业企业家。他从事茶业20多年，所创“印江团龙茶业有限责任公司”，已是一个拥资数千万、销售市场遍及16个省和部分国家的企业。他在当地开疆拓土、做大产业蛋糕的过程中，也亟待突破瓶颈扩展茶园规模。在县镇两级政府撮合之下，他来到板溪镇坪底、勤丰两个村，与村级班子及所有农户，坐在一起协商。一边是企业家要克服劳力不足做大基地，一边是众多村民要以茶致富，双方