第三，一些地方农业生产和有的农作物种植受到影响。受比较效益低和进口农产品冲击的双重影响，多数城郊土地、劳力、资金资源流入二、三产业，城郊农业农村经济发展受到严重制约。

　　第四，农业自我积累减少，缺乏自我发展能力。在城乡二元结构体制下，农村部分公共产品主要依靠农民自身解决，国家仅给少量补贴。由于农业比较效益低，农民自身投入能力下降，农村公共产品的供给远不能满足农民需求。

　　第五，农业生产要素向高效益的非农产业转移，造成农村耕地、资金、人才等农业资源流失，农业资源供给日益紧缺。

　　一些地方为什么会出现农业兼业化、农村空心化、农村劳动力老龄化的问题？一方面是工业化、城镇化发展的趋势特征，一方面是种粮比较效益下降，影响种粮农民收入增加。新阶段农业特别是粮食发展遇到的新情况新问题，尽管表现形式多种多样，核心是农业比较效益低和农民比较收入低的问题。

　　除此之外，耕地和淡水资源对粮食发展制约加大。

　　尽管国家实行严格的耕地保护制度，并