加强耕地保护。在推动城市资源下乡的进程中，对基本农田、优质耕地实行特殊保护，对保障国家粮食安全意义重大。一方面，要出台加强基本农田保护的办法，确保基本农田不被滥占滥用；另一方面要引导城市资源实施土地开发整理项目，尽量做好存量建设用地的文章，避免新增建设用地。

　　严格集体建设用地管理。前些年各地房地产开发“圈地”盛行，土地出让过程中存在“以租代征”、“小产权房”等诸多违法违规的问题。在推动城市资源下乡的进程中，必须把握的一个原则就是要严格集体建设用地的用途管制，决不允许搞商业性的房地产开发。集体建设用地使用也要严格按规划进行批准，不得变相搞房地产。

　　避免低水平重复建设。近年来，由于城市化不断推进，引发了农村（城乡结合部）集体产业有序、规范发展问题。因此，在引导城市资源