事实上，“民工慌”在金融危机之前就已经广泛存在，这在劳动力充足时期表现更甚。出于对“人口红利”的垂涎，国内外一些投资者一度将内地廉价劳动力当成降低生产成本、实现利润最大化的主要选项。而一些地方政府在这个问题上，也没有表现出足够的“以人为本”的情怀，重企业轻工人思维挥之不去。这无疑会使广大农民工的紧张感也挥之不去，这种“民工慌”突出表现在两个方面：缺乏安全感和归属感。

　　安全感方面，主要忧虑在于，企业欠薪、违法解雇等现象得不到根治。政府职能部门在处