外销数量不断扩大，国家确定了大力发展茶叶生产的方针，不断出台各种扶植奖励生产、收购的政策措施，其中包括合理的收购样价格政策以及生产、收购、奖励物资的品种和标准等。在政策制订和完善的过程中，作为业务部门首先必须经过细致的调查，征求上下各有关领导部门的意见，和广大茶农群众的要求，然后提出初步方案，上报政府决断。政策措施一旦出台，业务部门就是具体执行单位。执行政策是否正确，只有拿促进生产的发展，质量的提高以及国家掌握货源的增加来检验。所以必须及时掌握全面情况，和生产、收购进度，经常交流表扬先进单位。及时纠正执行中的偏差，茶区面广点多，具体工作繁重。

　　由于当时国家需要增加外汇收入，茶叶出口由主要供苏易货，逐渐扩大到对资本主义国家的出口。这些国家历来习惯消费印度、斯里兰卡等国生产的红碎茶，因此，熊森他们又必须在全国部分红条茶区推广红碎茶生产。从机具的创新，到工艺的改革，都势必迎来又一次革新挑战。由于有中央政策的呵护，各级农商部门大力支持，密切协作，茶区党政和本单位正确