从2007年开始，唐山市每年利用一个月的时间，通过媒体、网络、信件等各种方式，发动群众献计献策，听取群众心声。有关部门汇总农民的意见和建议发现，绝大多数农民的愿望是希望过的和城里人一样幸福。2009年，唐山市对全市153万农户逐一进行了问卷调查，进一步摸清了农民的所思所想所盼所愿，归结到一点，就是追求生活品质和城里人大体相等。依据调查结果，唐山市确立了城乡等值化具体目标。

　　“所谓城乡等值化，就是在城乡互动发展中，实现城乡居民人均购买力水平、公共服务水平、社会保障水平、生活便利程度、综合素质五个大体相等。其基本出发点是‘我们现在追求的目标，是全体人民都过上现代化的幸福生活，而不是光城里人过上幸福生活’”。唐山市农工委介绍说。

　　为此，唐山市成立了城乡一体化发展研究中心，按照等值化发展理念，着力推进“五个一体化”，即城乡规划一体化、城乡建设一体化、城乡产业一体化、城乡公共服务一体化、城乡社会