让城市也成为农民的城市。为了打破政策体制束缚，唐山强力推进“五个无障碍”，确保农民工进城落户无障碍、农民进城就业无障碍、农民工子女就读无障碍、农民进城公共交通无障碍、农民进城就医报销无障碍。也就是说，对愿意进城的农民，可以落户、可申请廉租房和经济适用房、土地承包经营权可有偿流转、可参加职工基本养老保险、医疗保险、子女义务教育纳入城镇规划。这些政策，就是要让进城的农民进得来、安得住，逐步实现农民市民化的目标。

　　按照唐山设计的“城乡等值化”目标，到2015年，唐山市将建成覆盖城乡的终身教育体系、基本医疗卫生服务体系、劳动和社会保障体系。唐山市的农村非农就业劳动力比重要达到75%