销茶）就被规定为运往西北少数民族所需的宦茶。明朝时，茶叶产量比以往有了大幅度的提高。“以茶易马”规模更加宏大，其管理制度也更加规范。明朝朝廷专门设立贸易机构“茶马司”，进行规范管理，还将“茶引”制度进一步发展到“引案”。所谓“引案”就是指定产销地区，制定课税标准，由官方发给特许证“茶引”。没有“茶引”不能经营茶叶生意。随着清王朝疆域的不断扩大，“茶马互市”也随之外移，中国茶叶已远销至阿富汗及周边各国。边销茶在当时对沟通国内外物资交流、巩固边防、保持领土完整、发展对外贸易与合作中发挥了重要的作用。

　　新中国成立初期，中国共产党和中央政府十分重视边销茶生产供应工作，制定了“国家定价、定点生产、归口经营，计划调拨，保证供应”的方针。国家实行特殊的民族贸易和民族特需用品生产供应优惠政策。国家在1963年开始对民族贸易企业实行利润留成照顾、自有资金照顾、价格补贴照顾的“三项照顾”政策。鉴于茶等特需用品在少数民族日常生活中的重要性，为保证边销茶等少数民族特需用品稳定供应，国家