落实打折扣

　　惠农政策主要是通过“四两拨千斤”，激发和调动农户种粮、养殖的积极性。好政策需要真落实，调研团队调查发现，粮食直接补贴和农资综合补贴，加起来是83.15元，这笔补贴涉及家家户户，落实的情况非常好。然而，对于涉及少数农户的养猪补贴、养鸭补贴、农机补贴等，落实情况则不理想。

　　以玉米补贴为例，当地农户介绍说，只有去年因为买了假种子，玉米几乎绝收，所以每亩补贴了10元钱。其他时间，没有发放过玉米补贴。因此，农户把仅有的一次补贴理解为是灾害救助。养殖补贴中，能繁母猪补贴应该是每头100元，农户反映只发过一次，而且发放金额是60元。其他如退耕还林补贴、农机购置补贴等小额补贴，农户几乎都没有听说过。

　　补贴程序复杂也是困扰农户的一个问题。调查中发现，种植面积核定工作分五个层次进行，到户补贴一般都采用自下而上申报、自上而下核发等程序。农民、村干部、乡镇干部层层签字盖章，而涉及项目往往也多，造成县、乡、村工作费用过高。而且，补贴