近日，山东省人大常委会对《山东省农产品质量安全条例(草案)》进行网上立法听证， 10位陈述人将自己的意见和建议发到了指定的邮箱。其中，有关设定农药经营许可制度是否可行，陈述人之间存在较大分歧。

　　陈述人、山东康桥律师事务所律师张作成认为，条例草案设定农药经营许可制度不可行。他表示，条例草案设定农药经营许可制度，不仅突破了上位法《农产品质量安全法》的规定范畴，在该法中的“农产品”不包括农药等投入品，而且设定农药经营许可制度系前置性许可，也违背了《行政许可法》的相关规定。另外，国家农药生产经营的专门性法律规范《农药管理条例》也并未设定农药经营许可制度，因而作为地方性法规性质的条例草案不宜设定农药经营许可制度。目前，所有高毒、剧毒、中毒农药品种已纳入危险化学品名录，经营这些农药需要安全监督管理部门办理经营许可证。张作成认为，条例草案中设立农药经营许可将造成农药经营双重许可。

　　陈述人、寿光市农业行政执法大队中队长王新文认为，条例草案中设定的农药经营许可制度