药材等来进行物物交换，为了使边贸有序进行，还专门设立了茶马司，茶马司的职责是:"掌榷茶之利，以佐邦用；凡市马于四夷，率以茶易之。"(《宋史·职官志》)在茶马互市的政策确立之后，宋朝于今晋、陕、甘、川等地广开马市，大量换取吐蕃、回纥、党项等族的优良马匹，用以保卫边疆。到南宋时，茶马互市的机构，相对固定为四川五场，甘肃三场八个地方。四川五场主要用来与西南少数民族交易，甘肃三场均用来与西北少数民族交易。元朝不缺马匹，因而边茶主要以银两和土货交易。到了明代初年，茶马互市再度恢复，一直沿用到清代中期，才渐渐废止。