那么，是什么在阻碍“农超对接”的前行呢？杨伟宁认为，主要是和菜源地生产不稳定、缺乏统一标准、市场建设滞后等密切相关。“目前，银川形成了‘夏秋季蔬菜南下，冬春季蔬菜北上’的特殊流通格局，流通环节的费用带来了零售价格的上涨。税务部门对超市、农业合作社办理的免税增值税发票标准不一，导致一些超市作为一般纳税人应享有的‘从农民专业合作社购进的免税农产品(8.00, 0.04, 0.50%)，可按13%的扣除率计算抵扣增值税进项税额’的政策难以落到实处。加之，银川市惠民市场建设没能跟上房地产迅速发展、人口不断增长的需要，都使很多‘农超对接’只走到了‘批超对接’后就难以前行了。”

　　 找到了问题关键，接下来，就是如何突破瓶颈的问题了。“为了跨越农超对接最后一公里，今年初，银川市政府开始‘四管’齐下全力破题。”银川市市长马力的回答点明了破题的实招。

　　 第一招，全力推进标准化菜市场和鲜活农产品公益性零售网点建设。今年