七、坚持依法治林，确保森林资源安全

　　20、加强法制建设，坚持依法治林。严格执行有关林业的各项法律法规，依法行政，依法治林。建立森林资源保护和管理安全机制，在规划新建和扩建工程项目及进行经济结构调整中，确需使用和占用森林资源的，必须进行森林生态安全论证。抓紧制定《退耕还林条例实施办法》、《封山禁牧管理办法》、《重点保护陆生野生动物造成人身财产损害补偿办法》、《秦岭生态保护条例》、《野生植物保护条例》、《湿地保护条例》等法规规章。根据新情况，对现有林业重点工程建设管理方面的法规规章和规范性文件进行修订完善。

　　21、建立健全森林资源管护网络。全面落实森林资源管护责任，建立覆盖全省的森林资源管护网络。国有公益林区的国有林业单位整建制转为护林组织，建立局、场、工区三级管护网，按照林班、小班落实管护人员。集体公益林区实行以政府为主的目标管理责任制，建立县、乡、村、组四