扶持谁，大力培育壮大龙头企业。一是鼓励支持城市工商企业参与农业开发，争当“龙头”，大力支持城乡私营、个体等民营企业成为龙头企业；引导以农副产品加工、经营为主的企业，联合组建规模大、实力强的龙头企业集团。二是通过朋晰产权、资产重组等方式，引导粮食、丝绸、烟草、供销、商业、外贸等部门办的涉农企业转换经营机制，增强经营自主权，通过扩建和改造的方式，充分发挥其加工、运销、仓储、营运等实力较强的优势，建设各具特色的龙头企业。三是加大对外开放力度，瞄准国际市场和加入世界贸易组织后将发生的变化，采用合资、合作、独资等多种形式，引进国外先进技术、设备、资金和企业，建设一批抢占国际市场、具有较强竞争力的外向型龙头企业。四是引导乡镇企业中的农产品加工企业走上农业产业化经营路子，同时把乡镇企业二次创业发展的重点转向农产品加工经营，充分发挥乡镇企业的特有优势，带动农业和区域经济发展。五是引导农业、林业、畜牧、水产、农机等部门管理的种植、养殖、流通、加工企业转换经营机制，引进、推广先进技术，建