四、抓好改田改土，努力增强农业持续综合生产能力

　　要实现农业的可持续发展，就必须大力加强以改土为重点的基础设施建设，有效地改善农业生产条件，建设高产稳产基本农田，提高农业综合生产能力。一要有计划把25度以上坡耕地逐步退耕还林还草，把5-25度的宜农坡耕地作为今后改田改土的重点，加大投入力度，在抓好国家项目的同时，大搞地方自立项目和群众自办工程，加快治理步伐，做到以改促退，以改保退，以改促调，以改保调，确保生态工程和调整优化结构的顺利进行；二要继续抓好冬水田、下湿田的改造。对有水源保证、上水条件较好、土壤条件适宜的地方，通过改造治理，采取“开肠破肚”和“两沟抬田”的办法，改造成能水能旱，能排能灌，变一季为两季、三季，变低产为高产的两季田，实现增产增效；三要狠抓改后综合利用。坚持工程措施、生物措施与农耕农艺措施相结合，落实好良种、良田、良壤、良制、良法“五良”配套，实现“一改带五改”，确保2000年人平0.5亩高产稳产农田目标任务的实