胡锦涛总书记在党的十六届四中全会上提出的“两个趋向”的重要论断，增强落实统筹城乡发展方略的自觉性，加大工业反哺农业、城市带动农村的力度。在当前粮食增产、农民增收的好形势下要始终保持清醒认识，对农业和农村工作不能有丝毫松懈，切实加强对农业特别是粮食生产的领导。其次，要严格落实《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》（国发[2004]17号）精神，完善粮食行政首长负责制，进一步落实各级行政首长抓粮食生产的责任制，实行目标管理，层层逗硬考核。努力做到播种面积有所扩大，单产水平有所提高，品质结构继续优化，粮食总产继续增加。第三，要围绕提高农业综合生产能力不断加大对农业的扶持力度，逐步构建粮食增产、农民增收的长效机制。大力加强农田水利基本建设，加大支持良种良法的推广力度、农民科技培训力度、农业“七大”体系建设力度、农产品加工转化和市场开拓能力建设力度。努力促进农业基础设施和生产条件明显改善，农业科技进步明显加快，农业抗御自然灾害和市场风险的能力明显增强，土地产出率和劳动生产率明显