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要适应市场经济体制的要求,突破性地发展非公有制林业;要以经济利益为纽带,建立多元主体投资林业的新机制,通过林木、林地有偿转让、股份合作、租赁经营、定向培育等方式,发展各种形式的股份合作制林业,促进林地使用权的合理流转,以吸引国有单位、集体、个人以及外资参与森林、林地的经营和开发,促进林业的发展。2001年全省林地改制和流转面积争取在现有基础上达到1000万亩以上。
要按照有利于发展的原则,加快国有林场的改革步伐,调整和完善现行的管理体制,实行“抓大放小”。国有林场内部要着力抓好林种结构和产业结构的调整、转换经营机制、用工制度、分配