（二）确保完成《纲要》规定的约束性指标。《纲要》确定的全市总人口、耕地保有量、万元gdp综合能耗降低（%）、主要污染物排放总量减少（%）、工业用水重复利用率提高（%）、森林覆盖率（%）、城镇基本养老保险覆盖人数（万人）、新型农村合作医疗覆盖率等8个指标为约束性指标。约束性指标具有法律效力，必须确保如期实现。

　　（三）落实责任主体。依据各部门的职责分工，将《纲要》主要目标和任务分解落实到相关部门。同时，借鉴省的做法，将耕地保有量、万元gdp综合能耗降低、主要污染物排放总量减少3个约束性指标直接分解落实到各区县。

　　（四）突出重要目标和重要任务。对《纲要》提出的重要目标、重大工程和项目、重大改革、重要政策等，明确具体任务。对属部门职能范围内的日常工作任务不作分解。

　　二、完成约束性指标的责任主体及分工

　　（一）全市总人口控制在292万人，自然增