1958—1970年为曲折发展阶段。1958年国务院批转农业部《关于全国茶叶生产会议的报告》，提出“三年超过锡兰，五年赶上印度”的口号。在此形势下，江苏设立了省山区经济作物局。全省茶叶生产出现第一次大发展，新建了一大批地方国有茶场。并集中全省茶叶科技人员的智慧，于1959年创制成功建国以后江苏第一个名茶-----雨花茶。到1960年，全省茶园面积达5.8万亩，年产茶叶760吨，比1957年分别增长1.55倍和3倍;建国初期建立的国有茶场初步实现了红茶初制机械化;全省大规模推广了短穗扦插育苗技术。

60年代初期，江苏省茶叶生产出现了停滞和回落。除国有茶场外，集体茶场几乎全部停办，退茶还农，1963年全省茶园面积为4.6