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39、完善被征地农民“以土地换保障”的政策。从土地补偿费、安置补助费、集体土地有偿使用收入和土地增值收益中划出一块资金,用于解决失地农民的社会保障问题。对土地被征用的农民,男年满55周岁、女年满40周岁的纳入政府保养,其他进入企业职工养老保险统筹。到2007年,基本解决失地农民的养老保障问题。
40、完善城市医疗保险和农村合作医疗制度。继续深化城镇职工医疗保险制度改革,逐步将基本医疗保险覆盖至城镇绝大多数从业人员。完善公务员医疗补助、职工大额医疗费用补助和企业补充医疗保险等具体办法,建立社会医疗救助和多层次医疗保障体系。市区进一步实施慈善医疗救助制度,适当提高大病医疗救助标准,帮助特困家庭解决实际困难。尽快建立农村医疗救助制度,2004年之前各地都要建立以大病统筹为主的新型