引子：放开与收拢

　　1949年11月23日，新中国建立了第一家中央级专业公司——中国茶叶公司。这是一家高规格、副部级的国有专业公司，由时任农业部副部长的吴觉农兼任公司总经理。在计划经济的时代背景下，公司集全国茶叶行政管理和生产流通于一身，既是行政机构，又是生产和商业机构，亦官亦商，成为全国茶人的神经中枢。

　　60年过去了，中国茶叶公司早已淡出历史舞台。原中国茶业产销集团董事长于观亭说，“中国茶叶公司的职能逐渐被其他或官或商机构代替，如原农产品采购部茶叶局、原中国茶叶出口公司、原茶叶土产进出口公司、原商业部供销茶畜局、原土畜产进出口公司、原中国茶业产供销集团、原中土畜公司茶叶处等。伴随着中央政府的机构改革，这块业务也不断转化上级领导部门，在农业部、供销总社、前商业部、前经贸委、前外贸部、商务部和国资委等机构之间倏忽转换。60年的管理改革，是中国茶叶从计划经济向市场经济的转变。”

　　茶叶的商贸和行政管理早已分家，半官半商的茶事中枢也荡然无存。业内公认，