战略机遇与政策建议

　　传统茶产业的转型升级是一项复杂的系统工程，是对传统茶产业的部分否定与抛弃，是新茶业形态的再造，需要政府、社会、企业的相互促进才能顺利实现。

　　创建现代茶业创新示范区

　　在全国选择有一定资源优势，现代茶业有一定基础的产茶区，先行开展创建现代茶业创新示范区示范工作。以创建现代茶业创新示范区为抓手，全面推进现代茶业建设。将示范区建成全球优质茶产品制造基地、茶业科技创新平台、现代生产要素聚集区、区域茶业服务龙头、茶业新型产业创制示范区。充分发挥示范区在现代茶业建设过程中的示范与引领作用，带动现代茶业整体发展。

　　发展现代茶产业体系

　　现代茶产业体系是由主导产业、优势产业与新型产业相结合的产业体系构成的。三种产业形态相互转化与有机结合决定着现代茶业的发展状态。第一，以现有资源为基础，面向全球市场，培植龙头企业，形成集群化与主导型茶产业。第二，创新产业资源，形成资源多元化发展态势，提升产业规模，实现产业的转型升级，以形成支柱型茶产业。第三，立足科技创新与资源的多功能化，以满足市场需求的多样化为出发点，推动资源的多功能化开发从而形成的新型产业。

　　加快构建现代茶业大市场

　　长期以来，重茶园、轻创新，重生产、轻市场，重本土、轻全球的生产导向性发展方式，严重阻碍了我国茶业的全球化及全球竞争能力的培育。由于全球性市场的缺乏，我国茶业从总体来看是一个分割的区域性茶业。创建现代茶业，强烈要求加快构建龙头性全球化市场。全球性茶叶市场的创建必须明确为茶业全球化服务的战略定位，按照全球化服务的总体要求，进行市场的功能设计与市场的空间布局，构建龙头市场、区域市场、产地市场、销地市场相结合的市场体系。

　　创建现代产业支撑体系

　　一个产业的发展是由产业资源、产业主体（企业）、产品形态与品牌、科技创新、产业生态与产业集群、市场业态及支撑体系构成的。支撑体系的现代化决定着产业发展的现代化。

　　现代茶业支撑体系主要包括：强化科技支撑；开发茶业人力资源；创新与构建金融支撑平台；创新与构建土地流转新机制；构建政府公共服务平台。

　　实施走出去发展战略

　　首先，强化对茶文化的全球推广。茶文化的推广不仅仅是茶行业的事情，应该提高到民族层面，实施国家行为。其次，推动茶服务产业的中国化。重点是龙头性全球市场的创建，中华茶文化的演绎与传播，茶产业科技创新与信息服务等等，以茶业服务的全球化推动茶产业经营的全球化。再次，培育全球化龙头企业，创建全球化运营联盟。重点创新出口基地、生产企业、市场运营相结合的新机制。最后，坚持“政府支持、企业运作、市场机制”三位一体。 （作者系农业部农村经济研究中心主任）