90年代以前，湖南茶叶生产面积和产量曾位居全国第一位和第二位。进入90年代后，由于种种原因，茶叶生产连年滑坡。从生产方面看，2001年，全省茶叶产量5.84万吨，与1988年相比，种植面积减少30%，产量减少31%，面积和产量分别退居全国第六位和第七位。目前，我省茶叶生产仍以农户分散栽培为主，产量徘徊不前。1996~2001年6年间，全省茶叶总产量始终在5.49万吨~5.84万吨之间。从加工方面看，农户对茶叶的加工基本上是简单的晒干炒制方式，因而质量较差。分散的农户很难解决茶叶生产中要求极高的茶园管理、采摘、炒制、包装、市场宣传等问题。由于近几年茶叶市场疲软，原有的茶叶加工厂大部分处于停产、半停产状态，有的已停产多年。从流通方面看，我省在茶叶销售方面轻流通现象十分突出。茶叶市场很大部分是个体经营户。大部分个体户在市场上为其他个体厂家收购，赚点差价；少数个体户收购后进行简单加工，再拿到市场上销售。

二、茶叶生产经历两次大起大落

改革开放22年来，特别是茶叶流通渠道放开后，茶叶产销已从计划体制转向市场体制，彻底打破了计划经济给茶叶业发展带来的束缚。这种体制的转变，给茶叶产销带来机遇的同时，也带来了严重的挑战。从湖南来看，具体表现为两次大起大落：第一次是1980年到1988年，为重采轻培期。这一时期，我省茶叶产量由1980年的6.08万吨增加到1988的8.1万吨，增长33.2%。这一时期，大部分茶场由集约经营转为分散承包到户，多数茶农承包者追求短期经济效益，又重蹈“大跃进”时期重采轻培的老路，，产量得到大幅度的提高，但茶叶的质量、价格有所下降。第二次是1988年一2001年，为市场疲软期。这一时期，茶叶产量也由1988年的8.1万吨降到2001年的5.84万吨，下降38.7%。

三、茶业产销中的主要问题

（一）茶叶生产严重滑坡，茶园荒芜严重。例如，全国八大产茶基地县之一的临湘市，1991年全市有茶园面积9.6万亩，到1995年减少到不足8万亩，其中有30%的面积撂荒。近三年茶园没有培管，同时有30%的面积无人承包，有28%的茶园种上了茶叶厌耕作物，其中种竹面积达3200多亩，有四成以上的茶园成了“四多”(钩竽多、根雕多、冬茅多、缺蔸多)茶园，基本上找不到新式优质茶园。茶叶生产严重滑坡的主要原因，一是国家对茶叶的一些优惠政策被取消，茶农的生产积极性调动不起来；二是资金不足，货款回笼慢。大部分茶叶生产厂家以前的货款都未收回，无资金发展生产，因而厂家被迫停产和半停产。

（二）茶叶产品严重老化，质量差，市场萎缩。湖南茶叶生产绝大部分没有形成模式经营，管理松散，作坊式经营使得茶叶质量差，市场狭小,出口减少。1998年，湖南出口茶叶总额为3489万美元,到2000年减少为1310万美元,减少62.5%。市场占有率急剧下降，如临湘市的紧压茶由原来占新疆市场的65.8%、青海市场的42.3%，分别下降为20%和15%。市场的疲软直接影响了茶叶产业的逐年萎缩。

（三）无序竞争，管理混乱，价格下降。绿茶生产的主要形式是承包经营、自主生产、季节销售，没有形成产业规模。紧压茶生产问题更为突出，国家核定的紧压茶销售价格为每吨4400元，而我省岳阳18家茶厂生产的产品，在新疆、青海、甘肃等市场的售价最高为3500元，且产量和价格每年均以20%左右的幅度下降。以临湘茶厂为例，1999年紧压茶价每吨为3500元，产量3000吨；2000年紧压茶价格降为每吨3000元；产量下降至2250吨；2001年再跌为每吨2800元，产量下降至2000吨。目前，个体茶厂的最低销售价每吨只有1800元，导致了整个紧压茶销售市场的混乱。

四、对发展茶叶生产的几点建议

（一）从政策和资金上加大扶持力度。针对日益滑坡的茶叶市场，政府及主管部门要采取得力措施，扶持发展特色茶业，并给予政策扶持，如提供定量的化肥、农药，加大投入，在资金上给予扶持等。

（二）提高茶叶质量，树立品牌意识，培育龙头企业。树立品牌意识，要在提升产品的特点上下工夫。加强技术改造，使我省茶叶生产组建集团，形成规模，创出品牌。应发挥山区茶园优势，大力开发无农药残留、无污染的有机茶、品牌名优茶。山区有优越的生态环境，茶叶的自然品质好，茶叶肉厚，内含物丰富，适宜发展名优茶生产。目前，安化松针、银毫、天星银茶等品牌名优茶的生产已有一定的基础，应组织力量，按照统一组织、统一品牌、统一包装、统一产品企业标准、统一加工技术规范、分散加工的“五统一分”的办法，大力进行开发，以形成拳头产品和品牌效应。另外，可以利用绿茶防癌的特点，大力组织生产和开发绿茶保健系列（如银杏茶、杜仲茶、磨芋糖茶、青钱柳茶等）。风味茶、休闲茶也逐步受到国际市场的青睐，市场前景广阔。

（三）抓住机遇，开拓茶叶市场。一是抓住茶叶销售市场开始回升的机遇。近两年来，茶叶以其无糖、无添加剂等特点迎合了现代人回归自然、崇尚健康的国际消费潮流，正成为时尚饮品。就国际市场而言，一方面欧美等发达国家对红茶的需求普遍转旺，价格有所回升；另一方面，产茶大国主要是发展中国家，由于受气候和金融危机的影响，经济仍处于复苏的初期，茶叶生产受到一定的制约，这给我国茶叶销往国外提供了良好的发展契机。就国内市场而言，在各大中城市广大居民追求绿色食品已成时尚，茶馆、茶楼应运而生，使茶叶销售量增加。二是抓住发展环境明显趋好的机遇。随着茶叶管理体制的理顺，茶叶产销从计划控制到市场调节的过渡期将缩短，以往那种一方面多头管理、实际上放任自流的状况将很快结束，茶叶行业管理将进一步加强。这对我省的茶叶产销非常有利。

（四）大力宣传，发展湖南茶文化。湖南应注重茶文化的传播，创建湖南的品牌饮料茶，以满足各种消费群体的需要。我省素有客来敬茶的习惯，形式多式多样，主要有擂茶、芝麻茶、粒粒茶、泡茶、美容茶、补品茶等。将湖南茶业发展为一种茶文化，定期举办“湖南国际茶文化节”，引进客流和外商，将湖南茶业推向世界。