(一)建设资金匮乏，发展后劲不足

现有茶企的厂房设备大多陈旧老化，因缺乏改造资金，未能更新改造，导致经济效益低，积累少，自我发展能力、融资能力、创新能力、市场竞争能力和抗御市场风险能力弱。

(二) 缺乏龙头带动，精深加工受限

全县茶叶产业发展尚缺龙头企业带动，难以保障鲜叶应收尽收，本地毛茶大量外流。据不完全统计，全县每年流至外地的毛茶达千吨，流失税收近百万元。龙头企业的缺乏，使“公司+基地+农户”的展模式难以构建，企业的优质原料也难以保障，严重制约着茶叶的精制加工和增值空间的拓展。同时，缺乏龙头企业统管带动的许多零散的原料生产，也为一些不法厂商提供了生存空间，一些茶叶家庭作坊，在没有任何安全和卫生保障条件下粗放生产，产品等级低下，严重损坏市场声誉。

(三)品牌效应微弱，产值提升困难

一是缺乏品牌产品打造。经过多年努力，镇康县茶企先后开发出一些名优产品，但多停留在“礼品茶”、“参评茶”生产阶段，数量少的仅几十公斤，多不过几百公斤，影响极为有限，至今仍无一个叫得响的茶叶品牌。

二是缺乏品牌产品推介。制茶企业创出品牌后，由于受资金等因素的制约，无力进行有关资质的申请和办理，也难以落实规模化生产及开展宣传和造势，品牌推介严重滞后，所创品牌市场认知认同度低。

三是缺乏品牌产品统销。制茶企业各自为政，生产质量、品牌包装参差不一，对外销售形不成合力，地区特色品牌的价值无从体现，品牌效应得不到有效发挥，“品牌推动产值提升”战略难以实现。

三、对全县中小茶企发展的对策建议

(一)建立支持中小茶企发展的长效机制

1、成立全县茶叶中小企业领导小组，结合“十二五’’战略与规划，制订茶企发展规划。在政策制定、发展方向、调整结构、信息提供等方面加强统一管理和指导，实现发展的连续性和稳定性。

2、将中小茶企的发展列为职能部门业绩考核的一个主要指标。政府要担负起稳定就业、盘活市场、扩大内需、调整结构、保持增长的重任，将全县中小茶企的发展作为重要工作，更新观念，结合镇康的特色，建立健全财政补贴、税收优惠、信用担保、风险投资、金融服务等一系列相关的优惠扶持政策，同时借助媒体等平台，加强宣传，强化落实，为中小茶企营造一个宽松、良好的发展环境。

(二)构建中小茶企发展的法律保障体系

政府要尽快完善促进发展的地方法律法规，建立一个公平竞争的法治环境和有效的社会化服务体系，帮助遵守国家法律法规的中小茶企即使获得优惠政策。

(三)推进信用体系建设，营造良好的信用环境

中小茶企业由于没有太多的企业形象和品牌形象，在经营中要付出更多的交易成本，因此迫切需要建立适应市场经济要求的企业信用体系。这是一项系统工程，需要收集企业和主要责任人等信用主体在生产、销售、环保、税务、守法等方面的信息，建立信用采集、信用登记、信用评估和信用发布等方面的企业信用制度，同时需建立企业信息库，为各方面提供详实的信息，以促进中小茶企在贸易、融资和商业合同完成方面的便利。对此政府各部门须高度重视、密切协作，提供更有效的服务。

(四)制定中小茶企信贷操作流程和审批标准

金融系统应根据茶企的特点，制订相应的放贷考核标准和风险控制标准，制订信贷操作流程和审批标准。应参照成功的看“三品、三表”(即人品、产品、押品；水表，电表，企业报表)的信贷评审指标，明确茶叶中小企业贷款审批的公示制度，建立借款人能够随借随还的用款机制，并下放贷款审批权限，满足中小茶企的资金需求。

(五)加强对中小茶企的监管

应建立政府监督、社会监督和企业内部监督三位一体的监督体系。政府监督应由工商、税务、财政、银行、证券监管等部门，根据有关法律法规共同实施；社会监督应以依靠中介机构，对企业的财务工作开展审计、验资等工作。若发现企业经营中的不当行为，应及时上报有关部门，加强和处理，依法规范其经营行为。

(六)改进税收政策，减轻中小茶企负担

推进增值税转型，扩大中小茶企增值税抵扣范围；政府要清扫影响中小茶企业发展中的行政壁垒，严格禁止各职能部门以各种方式、各种名目向中小茶企乱收费，以降低企业成本、减轻负担。应清理行政审批费用，将企业应缴纳的多种费用合并，统一缴纳；对小型微利企业应制定长期的优惠政策，以扩展其生存的空间，提高企业劳动者的待遇。

(七)建立中小茶企人员培训制度

制定中小茶企法人和骨干培训计划，加强培训；每年从中小茶企中遴选优秀法人，免费送他们到国内外参加相关培训和交流，帮助他们开阔视野，拓展市场；成立专家型团队，对茶叶中小企业在发展中遇到的问题进行会诊，帮助其越过“创业死亡谷”，推进持续发展。（供稿：李金科 责编F）