多的个体农户生产加工，还要应付各种地方保护主义，监管部门工作起来难度可想而知。然而，茶叶的销售主要集中在茶叶市场、连锁店、商场和超市中，对市场终端的控制可由工商、质检、卫生执法等机构联合检查，还可以与消费者投诉、媒体监督相结合，这对管理者来说是轻车熟路，比起大而广、散而乱的种植生产源头去规范，效率相对较高。可见，从消费终端进行规范，其市场条件要成熟得多，而且也可以促使生产过程和产业源头得到规范。

　　短期来看，茶产业的终端规范对有些厂商利益会有一定的损害，但长期来看对全行业尤其是对营销企业的持续健康发展是有力的保证。据悉，中国文化管理学会茶专业管理委员会正在对如何规范终端的问题进行研究。

　　一、终端规范是茶食品安全质量监控的有力保障

　　近年来，食品的安全问题一直让人揪心，老百姓深受其害，政府的公信力面临考验，如何控制食品的质量安全也成了本次两会的热门议题。

　　茶叶虽没有出现三聚氰胺牛奶、毒大米等让人怵目惊心的事件，但由于茶叶生产与牛奶等产品生产流通模式类似，农户分散生产的方式盛行，也容易产生安全隐患，这从茶叶出口方面可见一斑。个别厂家的“农药残留”屡遭国外红灯警告。2006年起欧盟实施了食品及饲料安全管理新法规，日本施行“肯定列表制度”，国外这些越筑越高的“绿色壁垒”，很大程度上是针对中国出口茶叶的质量安全问题。

　　全国政协委员、中国工程院院士、中国疾病控制中心营养与食品安全研究所陈君石教授对此呼吁：“分散生产方式不解决，食品安全问题难改观！”如果从消费市场把好关，提高市场准入门槛，个体分散生产销售成品的成本和风险就会加大，不符合市场标准的产品进入流通领域的问题就会迎刃而解。从下游营销企业督促上游生产企业，实现行业自律，可以正本清源，标本兼治，给消费者提供安全可靠的茶产品。