在黑茶产业加快发展的同时，沉积多年的一些问题也逐步暴露，主要是茶园品种老化，茶叶加工分散，产品售销体系不完善，产业竞争实力不强。要解决这些问题，促进黑茶产业又好又快发展，就必须走整合发展的路子。为此，我们经过认真调查论证，制订了《益阳市2007－2016年茶叶产业发展十年规则》，确立了“主攻黑茶产业，整合黑茶品牌”的战略重点。

一是整合资源。以雪峰山脉和资江沿岸宜茶区为重点，统筹抓好茶叶生产基地建设。规划至2016年，全市茶叶基地达50万亩，其中改造低产茶园15万亩，新发展丰产生态茶园30万亩，茶叶年产规模达到5万吨，产值30亿元。

二是整合品牌。全市集中打造“益阳安化黑茶”品牌，重点发展“千两茶”、“茯砖茶”、“三尖茶”三大产品体系。产品实行统一包装、统一冠名、统一质量标准、统一销售价格，力争把“益阳安化黑茶”打造成为国内国际市场的知名品牌。

三是整合企业。做大做强茶叶龙头企业，规范准入，对现有茶叶企业进行整合和股份制改造。逐步引进现代制作技术，大力推行清洁化、标准化、智能化生产，全面提高工艺水平和茶叶质量。重点发展安化白沙溪茶厂、安化茶厂和益阳茶厂，大力发展茶叶机械、包装和茶具等相关产业。

四是整合科研体系。加强与国内国际茶叶科研机构和高等院校的技术合作，建立产、学、研一体的科研体系。尽快建设好包括中国黑茶博物馆、黑茶工程研究所、茶艺馆等场馆的黑茶科技园。

茶叶产业的发展离不开政府的强力推动。我们将坚持以市场为导向，加大政府统筹服务和政策扶持的力度。一是加强组织领导，强化发展责任。充分发挥各级茶业领导小组和行业协会的作用，形成市、县、乡三级领导到位、责任到位、措施到位的互动工作机制。二是实施文化引路，强化宣传引导。高标准举办“中国益阳黑茶节暨黑茶高峰论坛”，发展以安化茶马古道为重点的茶文化旅游。大力弘扬茶文化，加强与国内外的文化、技术交流。三是加大政策扶持，强化部门服务。我们将建立茶叶发展基金，捆绑部分扶贫开发资金、库区建设资金、农业产业化引导资金用于支持茶产业的发展，并积极争取上级和信贷的支持。充分发挥各级各部门的服务职能，鼓励行政机关和事业单位工作人员入股参与茶产业的发展，形成推动黑茶产业发展的强大推力。

（本文系作者在2007年第四届中国国际茶业博览会暨世界茶业论坛上的发言材料）

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